Общество контроля. Как сохранить конфиденциальность в эпоху тотальной слежки

Незадолго до публикации этих исследований представитель полицейского управления Чикаго сказал: «В поле нашего зрения попадают люди, набравшие 250 баллов и выше»[173]. Однако, согласно Upturn, по состоянию на 1 августа 2016 года в списке было 280 000 человек с баллами выше 250 – гораздо больше, чем может держать в поле зрения полицейское управление с 13 500 сотрудниками. Что еще более тревожно, по версии Upturn, более 127 524 человек из этого списка никогда не участвовали в перестрелках и не попадали под арест. Как они оказались в списке, неясно.

Полиция заявляла, что данный список – это просто инструмент, он не влияет на решения правоохранительных органов. Однако при этом правоохранители регулярно пиарили аресты людей из SSL. Непрозрачность алгоритма не позволяет понять, как кто-то попадает в этот список, что тревожит еще сильнее – как людей исключают из списка и исключают ли вообще? Кроме того, SSL учитывает аресты, а не обвинительные приговоры, значит, некоторые могут оказаться там за преступления, которых не совершали.

Анализ, проведенный журналистами Яной Куничофф и Патриком Сиером и опубликованный в журнале «Чикаго», показал, что из включенных в список SSL на основе данных чикагского отделения полиции (по всем арестованным за четыре года, с 31 июля 2012 года по 1 августа 2016 года) только 3,5 % ранее участвовали в перестрелках либо как жертва, либо как преступник[174]. Факторами, которые чаще всего приводили к включению в список, были принадлежность к банде и арест за наркотики где-то в течение последних четырех лет.

Адвокаты утверждают, что полиции слишком легко занести человека в базу данных по признаку принадлежности к банде. Попадание в эту базу (которая на 95 % состоит из чернокожих или латиноамериканцев) отражает скорее модель работы полиции, а именно интенсивное присутствие патрулей на юге и западе города, в районах с преобладающим чернокожим и латиноамериканским населением, а не опасность, которую представляют фигуранты списка. Кроме того, упомянутый выше анализ показал, что в Чикаго большинство чернокожих мужчин в возрасте от 20 до 29 лет состояли в списке SSL. Среди испаноязычных мужчин таких было 23 %, а среди белых мужчин – всего 6 %.

Возможно, из-за подобной критики в конце 2019 года городские власти тихо заморозили SSL, а в начале 2020 года, согласно газете «Чикаго трибьюн», окончательно прекратили его использование[175].

Мотивы к созданию этого списка, как и алгоритмов прогнозирования преступности, понятны. Многочисленные исследования показывают, что небольшое число людей ответственно за непропорционально большую долю насилия. Если бы полиция выяснила, кем они были до того, как нарушили закон или стали жертвами, особенно в случае преступлений с применением огнестрельного оружия, можно было бы сохранить жизнь и свободу большему количеству людей.

Этот подход – попытка выявить потенциальных злоумышленников до того, как они будут осуждены и заключены в тюрьму, – коренится в нецифровой полицейской стратегии, известной как вмешательство в рынок наркотиков (DMI). Она была создана Дэвидом Кеннеди, криминологом из колледжа Джона Джея в Нью-Йорке. Стратегия начинается с того, что полиция ведет наблюдение за открытыми рынками наркотиков и возбуждает дела против дилеров. Но вместо того, чтобы их арестовывать, полиция устраивает встречу с их семьями, сотрудниками социальных служб и общественными деятелями. На встрече дилерам предлагают выбор: если остановитесь сейчас, мы поможем вам, продолжите торговать – ваше дело уйдет в суд[176].

Власти Чикаго предлагали нечто подобное людям из списка SSL. Обладателей высоких баллов, хотя они не совершали никаких преступлений, навещала полиция вместе с работниками социальных служб и общественными лидерами. Но, как выяснили Куничофф и Сиер, на такие приглашения откликнулось лишь немногие из списка, в то время как сотни были арестованы. Более важное различие между этими двумя подходами заключается в том, что DMI основан на физическом наблюдении за конкретными субъектами: людям, которых вызывает полиция, видны фактические фотографические доказательства их преступной деятельности. Алгоритмы же не дают такой уверенности.

Но сработал ли SSL? Чтобы ответить на этот вопрос, мы сначала должны определить, что мы подразумеваем под срабатыванием. Если уменьшение числа людей, погибших от огнестрельных ранений, то в случае Чикаго ответ будет вероятно, нет. По крайней мере, мы увидим, что список не был решающим фактором.