Обществознание

4) утверждение программы социально-экономического развития субъекта Федерации;

5) налоги и сборы;

6) порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Федерации;

7) порядок назначения и проведения референдума;

8) порядок проведения выборов в законодательный орган субъекта Федерации, а также выборов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации;

9) административно-территориальное устройство и порядок его изменения;

10) определение структуры высшего исполнительного органа субъекта Федерации.

После принятия законодательным органом закон направляется для обнародования высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа) субъекта Федерации в срок, который установлен конституцией (уставом) субъекта Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Федерации обязано обнародовать либо отклонить закон в срок, который установлен конституцией (уставом). Этот срок не может быть более 14 дней.

Если высшее должностное лицо субъекта Федерации отклонит закон, то он может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством (не менее двух третей голосов) от общего числа депутатов парламента субъекта Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Федерации не может повторно отклонить закон, который подлежит обнародованию в срок, установленный конституцией (уставом).

В отличие от федеральных законов, которые действуют на всей территории России, законы субъектов Федерации имеют силу только в пределах территории соответствующего субъекта Федерации.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти. Этот орган может возглавлять его руководитель или высшее должностное лицо субъекта Федерации, если эта должность установлена конституцией (уставом), Например, в соответствии с Ус т а в о м Нижегородской области высшее должностное лицо области – это губернатор, который также является руководителем Правительства области (высшего исполнительного органа).

Следует отметить, что в субъектах Федерации наблюдается тенденция копировать модель (или отдельные ее элементы) организации и деятельности исполнительной власти на федеральном уровне. Особенно ярко это проявляется в республиках, где президент (или глава республики), как правило, выполняет функции главы государства, а исполнительную власть возглавляет правительство республики.

Высшее должностное лидо субъекта Федерации избирается гражданами РФ, проживающими на территории соответствующего субъекта Федерации и обладающими, согласно федеральному закону, активным избирательным правом. Выборы проходят на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В некоторых субъектах Федерации предусмотрено избрание высшего должностного лица специально созываемым собранием. Так, в соответствии с Конституцией Дагестана глава республики – Председатель Государственного Совета избирается Конституционным Собранием путем тайного голосования.

Высшее должностное лицо не может быть одновременно депутатом законодательного органа, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Высшее должностное лицо избирается на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд. Так, согласно Конституции Республики Коми установлен четырехлетний срок, а согласно Уставу Псковской области – пятилетний.

Наименование должности высшего должностного лица устанавливается конституцией (уставом) субъекта Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций. Называться эти должности могут по-разному: Глава субъекта Федерации, Президент, губернатор, глава администрации, председатель Государственного Совета. Например, в Москве – это мэр, а в Санкт-Петербурге – губернатор.

Основные полномочия высшего должностного лица следующие:

1) представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Федерации;

2) формирует высший исполнительный орган субъекта Федерации;

3) обнародует либо отклоняет законы, принятые законодательным органом, созывает законодательный орган, участвует в его работе с правом совещательного голоса (т. е. может участвовать в обсуждении, но не голосует вместе с депутатами).

На высшее должностное лицо субъекта Федерации возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, конституцию (устав) и законы субъекта Федерации, а также исполнять указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Высшее должностное лицо субъекта Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.