Обществознание. 10 класс. Базовый уровень

4. Как связаны проблемы федерализма и национальные отношения?

В определенной степени современные этносоциальные (и реже социальные) конфликты вызваны нерешенными проблемами российского федерализма. Разграничение полномочий федерального центра и субъектов Федерации не доведено до логического конца. Функции центрального и местного правительств представляют собой не всегда упорядоченный набор письменных актов, многие из которых противоречат друг другу и к тому же далеко не всегда выполняются. Предоставление «такого объема суверенитета, который субъект Федерации может переварить» (лозунг начала 90-х гг. XX в.), на первый взгляд может показаться очень демократичным. Однако на самом деле это есть безответственное потакание местным элитам, которое приводит к обострению отношений и с центром, и с другими субъектами Федерации. Пример Чечни, может быть, чересчур одиозен, но тем не менее он наглядно показывает, что такое спонтанная суверенизация на криминальной основе.

Предпринимаемые с конца 1990-х гг. усилия по укреплению федерализма, восстановлению роли центра, приведению законов субъектов Федерации в соответствие с Конституцией РФ создают благоприятные условия для решения межнациональных проблем.

Обращаясь к опыту США, напомним, что одной из главных причин Гражданской войны 1861–1865 гг. в этой стране была попытка нескольких южных штатов получить полный суверенитет. Не все там гладко и сейчас. Пламенные «суверенизаторы» существуют и действуют во многих южных штатах, но какие-либо попытки «отделиться» просто нереальны, потому что правовое разграничение полномочий различных уровней власти в США (федерального, на уровне штата, местного) доведено до логического конца.

5. Каковы конституционные принципы национальной политики Российской Федерации?

Национальная политика в России является сферой государственной деятельности в области национальных отношений, государственного регулирования взаимоотношений и взаимодействия между этносами на основе системы законов федерального и регионального характера, федеральных и региональных программ национального и культурного развития. К национальной политике также относят деятельность различных общественных, неправительственных организаций по национально-культурному возрождению этносов.

Национальная политика в Российской Федерации основывается на соответствующих законодательных актах, главным из которых является Конституция РФ. Основными принципами и нормами этой политики, закрепленными в Конституции РФ, являются: равноправие и самоопределение народов, а также субъектов Федерации вне зависимости от их национального состава (ст. 5); равенство всех перед законом и судом, равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка и т. д. (ст. 19); свобода определять и указывать свою национальную принадлежность и свободный выбор языка общения (ст. 26); право граждан РФ иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) (ст. 62); гарантии права на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (ст. 68); гарантия прав коренных малочисленных народов (ст. 69); защита прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей (ст. 72); учет исторических и иных местных традиций при осуществлении местного самоуправления и др.

Мнения, суждения, факты

В восточной части Балкан проживает этническая группа помаков (болгар, в свое время обращенных турками в мусульманство). В религиозном отношении они мусульмане, которые говорят на болгарском языке. Идентификация

этой группы населения оспаривается Болгарией, Грецией и Турцией. В Болгарии помаков считают исламизированными болгарами. В Греции – потомками эллинистических македонцев (жителей Древней Греции), которые первоначально были ассимилированы славянами, а затем турками. Турецкая сторона считает это население турками. Сами же помаки не считают себя ни греками, ни турками. Язык помаков близок к болгарскому (является его диалектом). Но, несмотря на это, для них продолжает оставаться значимой их принадлежность к исламской культуре. И в этом плане они дистанцируются от болгар (А. Г. Задохин, А. Ю. Низовский, политологи).

* * *