Обществознание. 11 класс. Базовый уровень

Мажоритарная избирательная система также далека от идеала. Достаточно сказать, что партия или блок партий, «проигравшие» на выборах по одномандатному округу, т. е. получившие, например, 49 % голосов (незначительное меньшинство), могут быть вообще не представлены в парламенте. Нередко по этой системе избираются депутаты, угодные властям данного региона, или представители властных структур. Выборы по мажоритарной системе могут вызвать социальную напряженность в нестабильном обществе. Но зато при ней существует тесная связь между депутатами и избирателями, поскольку каждый депутат в одномандатном округе представляет свой регион. Эта система используется в Великобритании, Канаде, Индии и других странах. Как вариант мажоритарной системы можно отметить систему абсолютного большинства, при которой избранными считаются представители партий, набравшие большинство голосов на выборах. Такие выборы проходят в два тура. Во втором туре выбывшие из избирательной гонки партии отдают «свои» голоса представителям тех партий, с которыми они «договорились» в ходе предвыборной кампании. По этой схеме проходят выборы в США, во Франции, в Германии.

Мнения, суждения, факты

Демократичность выборов в России обеспечивается Конституцией Российской Федерации и принятыми в последние годы соответствующими законами.

Не следует забывать и признаваемые Россией международные договоры, в которых отражены международные стандарты таких прав человека, как право на управление своей страной, свободное высказывание мнений, свободу ассоциаций и т. д.

Однако в каждом субъекте Российской Федерации и в каждом населенном пункте избирают свою власть. Чем же избиратели руководствуются при этом?

Поскольку все жители этих мест – граждане Российской Федерации, то они прежде всего руководствуются федеральным законодательством, в частности, Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», указами Президента РФ и другими актами. Среди них есть специальные правовые документы, призванные упорядочить процесс формирования власти на местах.

Важные положения о выборах закреплены в конституциях республик и уставах других субъектов Федерации. Принимаются и специальные законы о порядке выборов на местах.

Как разобраться во всем этом множестве законоположений? Сделать это легко, если помнить о принципах, закрепленных в Конституции Российской Федерации:

• Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст. 4, ч. 2).

• Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ст. 15, ч. 1).

Следование этим принципам обеспечивает установление и совершенствование единого правового пространства в России как федеративном государстве. Если же местные власти допускают в этом вопросе своеволие, игнорируют федеральное законодательство, возможны различные нарушения нормальной процедуры выборов и злоупотребления.

Допустим, на должность губернатора баллотируется действующий глава администрации области и, пользуясь своим служебным положением, обеспечивает для своей предвыборной кампании значительно больше средств, чем его конкуренты. Или же в правилах выборов губернатора другой области не устанавливается необходимый минимум людей, явившихся на избирательные участки.

Это процедурные неполадки. Их легко устранить, поскольку кандидатов в губернаторы Президент РФ предлагает для утверждения законодательным органам субъектов РФ. Но бывает и так, что ревизии подвергаются основы федерального законодательства. Так, в одной республике приняли закон, в соответствии с которым в систему органов государственной власти республики оказались включены исполнительные органы административно-территориальных единиц (городов и районов), т. е. городское население выведено из системы местного самоуправления.

С этими и другими нарушениями избирательного права мириться нельзя.

Тесты и задания

А) 1. Свободные и честные выборы являются существенным признаком:

а) тоталитаризма

б) демократии

в) авторитаризма

2. Отметьте основы российского избирательного права:

а) всеобщее

б) прямое

в) принципиальное

г) элитарное

д) равное

е) при тайном голосовании

ж) при открытом голосовании

3. По результатам выборов в РФ занимаются должности: