Обжалование и оспаривание действий (бездействия) заказчика при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Практические рекомендации участникам закупок

Несоответствие положений документации об электронном аукционе требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нарушает права и законные интересы ООО «_____________» как участника закупки, что выражается в следующем: _______________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

Учитывая изложенное, на основании статей 105 и 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

ПРОШУ:

1) признать заказчика – администрацию _____________ района ______________________области (ОГРН ____________, ИНН ____________, адрес: ______________________) нарушившим требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2) выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки ______________________предписание об устранении нарушений:

аукционной комиссии – отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона (извещение № ________________);

заказчику – внести изменения в документацию об электронном аукционе и извещение об осуществлении закупки на право заключения контракта на _______________________________ (извещение № ________________) и продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе таким образом, чтобы с момента размещения в единой информационной системе вносимых изменений до даты окончания подачи заявок такой срок составлял не менее семи календарных дней;

оператору электронной площадки – вернуть заявки участникам закупки, обеспечить заказчику и его аукционной комиссии возможность исполнения предписания.

Возвращение жалобы заявителю без рассмотрения

Процедура возвращения жалобы заявителю (лицу, подавшему жалобу) без рассмотрения предусмотрена и регламентирована положениями ч. 11-14 ст. 105 Закона о контрактной системе. При обращении с заявлением в арбитражный суд подлежат применению положения статей 128 «Оставление искового заявления без движения», 129 «Возвращение искового заявления», 148 «Основания для оставления искового заявления без рассмотрения» и 149 «Порядок и последствия оставления искового заявления без рассмотрения» АПК РФ, а при обращении с заявлением в суд общей юрисдикции – положения статей 128 «Отказ в принятии административного искового заявления», 129 «Возвращение административного искового заявления», 130 «Оставление административного искового заявления без движения», 196 «Основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения» и 197 «Порядок и последствия оставления административного искового заявления без рассмотрения» КАС РФ соответственно.

Перечень случаев возвращения жалобы заявителю без рассмотрения определен в ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе. Согласно указанной части (в ред. Федерального закона от 1 апреля 2019 г. № 50-ФЗ) жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным данной статьей;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного данной статьей;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок;

5) жалоба подана участником закупки, информация о котором, в т. ч. информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа такого участника закупки – юридического лица, включена в соответствии с данным Законом в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае установления заказчиком требования в соответствии с ч. 1¹ ст. 31 данного Закона.

Как видно, перечень случаев возвращения жалобы заявителю без рассмотрения определен исчерпывающим образом. Согласно ч. 13 ст. 105 Закона о контрактной системе (о данной норме см. ниже) причина возвращения жалобы должна быть указана при письменном уведомлении лица, подавшего жалобу, о принятом решении о возвращении жалобы. Представляется, что это означает в т. ч. и необходимость указания и основания возвращения жалобы, предусмотренного в ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе.