Очерк истории Литовско-Русского государства до Люблинской унии включительно

В качестве приказчиков, управляющих господарскими имениями, волочная «устава» оставила по-прежнему урядников, т. е. державцев (кое-где – старост и воевод), коим предоставила иметь наместников. Функции урядников по волочной «уставе» предполагались те же самые, что и по прежним «уставам». Они обязаны были озаботиться, чтобы вся дворная пашня была своевременно засеяна, чтобы собран был и обмолочен как следует урожай; обязаны были следить за тем, чтобы сеножати дворные не залегали, чтобы все сено было скошено и свезено куда следует. «Устава» предписывала им разрабатывать и огороды дворные, разводить рогатый скот, овец и коз, устраивать «ставы» и рыбные «сажавки», где было можно, также мельницы и фолюши (мельницы для обработки руды) и т. д. Все хозяйственные распоряжения и приказы по этой части должны были исходить от урядников. Они же должны были наказывать господарских подданных за неявку и нерадение в отправлении повинностей денежными штрафами и телесными наказаниями. Урядники реализовывали на деньги доходы от дворной пашни, сеножатей, огородов, скота. Они же сдавали на оброк разные хозяйственные статьи – бортные ухожаи, рыбные ловли, пахотные земли и сенные покосы. Наконец, урядники обязаны были принимать на господарском дворе или в месте, или в определенном селе чинши и всякие другие платежи от господарских подданных, начиная от Дня святого Михаила до Дня святого Мартина, причем неисправных плательщиков могли наказывать «вязеньем», а подать взыскивать через децкого. «Устава» предписывала, однако, освобождать от наказания и взыскания тех крестьян, которые, по расследованию на месте, не уплатили податей или оброков «за пожогою, за вымеретьем або за хворобою всего дому, за голодом, за побитьем граду и за убожеством», и требовала, чтобы во всяком случае не конфисковались у крестьян волы и кони, «за цынш и ни за што иное… николи». Всем господарским подданным урядники обязаны были давать суд и управу, а также и владельческим подданным – по жалобам и искам на господарских, причем виновных обязаны были штрафовать, а с выигравших тяжбу брать «пересуд».

Отличие волочной «уставы» от предшествующих касательно функций урядников состояло в том, что волочная «устава» обставляла эти функции большею регламентацией, большею отчетностью и ответственностью, чем прежние «уставы», и кроме того подчиняла их контролю и руководству особых экономических инспекторов – ревизоров. «Устава» требовала, чтобы вся пашня дворная непременно была засеяна; если урядник по небрежности не засеет или сдаст в аренду, подвергается штрафу по десяти копен хлеба за каждый незасеянный морг. Хлеб молотить урядник должен по возможности сыро-молоткою, а не сушеный в овинах, так как солома от несушеного в овинах хлеба более полезна для скота, чем от сушеного. Овины должны делаться поодаль от амбаров и скирд для безопасности от огня. При каждом фольварке должны содержаться по крайней мере двадцать коров, а то и более, овцы и козы, которыми должны заведовать бабы и девки под надзором дворнички, или рыкуньи. Этой рыкунье полагалось жалованье по две копы грошей на год и содержание по три бочки ржи с господарского гумна и четвертая с урядничьего третьего снопа. Всему скоту должен был вестись тщательный реестр, причем от каждой дойной коровы урядник должен был вносить двадцать грошей в скарб, от каждой старой овцы за волну (шерсть) – один грош, от молодой – полгроша, от дойных коз и овец – по усмотрению ревизора; за шкуру павшего вола – пять грошей, за шкуру павшей коровы – 2 ¹/₂ гроша и т. д.

Все собранные доходы урядники должны были отвозить на крестьянских подводах в Вильно в скарб своевременно, до Рождества, и сдать подскарбию или писарю скарбному, получивши от него «квит». Затем в назначенные сроки, между 1 января и 5 мая, должны учинить «личбу» в скарбе перед писарями скарбными, т. е. представить приходорасходный отчет «по реистром и уставе ревизорской» с объяснением причин недобора, если бы таковой оказался. «Устава» требовала строгой и неукоснительной отчетности и предписывала забирать в казну имение урядника, не собравшего без уважительных причин всех господарских доходов и не представившего своевременно приходорасходный отчет, пока он не представит денег и отчета.

Подчиняя державы непосредственному ведению органов центрального управления, волочная «устава» порывала те связи, которые соединяли прежде державы с областными центрами. «Устава» постановляла, что впредь ни воеводы, ни староста жмудский не имеют давать «позвы» и посылать децких в державы, но всем подданным будет даваться суд и управа на месте урядниками.