На одном из допросов Якушев заявил: «Я подтверждаю, что готов отойти от всякой политической борьбы в случае, если буду освобожден. Считаю себя вполне лояльным гражданином своей страны и готов работать на ее благо не за страх, а за совесть…»
Председатель ВЧК Дзержинский и его заместитель Менжинский внимательно следили за работой Артузова с Якушевым и одобрили его предложение сделать Якушева руководителем легендированной монархической организации в Советской России.
Перед освобождением Якушева из тюрьмы Дзержинский вместе с Артузовым провели с ним заключительную беседу, в ходе которой поделились своими планами:
— Как вы посмотрите, Александр Александрович, на наше предложение возглавить пока не существующую, но создаваемую нами организацию под условным названием, скажем, «Монархическая организация Центральной России» (МОЦР)? У вас будут заместители по военной и политической части, вам организуют штаб-квартиры и в Питере, и в Москве, вы будете ездить в Европу для контактов с «единомышленниками»… Правда, как вы, наверное, догадываетесь, все это будет игрой — нашей с вашим участием — под условным названием «Трест». Я не жду от вас, Александр Александрович, немедленного ответа, — сказал в завершение беседы Дзержинский. — Идите домой, хорошенько подумайте и дайте мне знать о своем решении через товарища Артузова.
После получения согласия А.А. Якушева Артузов вместе с ним занялся комплектованием политсовета «Монархической организации Центральной России». По предложению Якушева в состав политсовета были включены черниговский помещик камергер Ртищев, балтийский барон Остен-Сакен, нефтепромышленник Мирзоев, тайный советник Путилов. Номинальным главой МОЦР было решено считать генерал-лейтенанта царской армии Зайончковского — профессора советской военной академии, а Якушеву отводилась роль председателя политсовета. Впоследствии в состав политсовета был включен генерал-лейтенант Николай Михайлович Потапов, бывший военный атташе в Черногории, начальник отдела генерал-квартир-мейстерской службы, ведавшей вопросами внешней разведки царской России. После революции Потапов, который был хорошо известен в кругах старого генералитета, входил в состав высшего командования Красной Армии.
Заместителем Якушева по финансовым делам было решено сделать агента ВЧК — бывшего царского офицера Опперпута, под фамилией Стауниц. Это назначение оказалось серьезным просчетом Артузова, не принявшего во внимание авантюризм и неустойчивость характера Опперпута.
Одновременно с решением организационных вопросов Артузов провел необходимые мероприятия по зашифровке пребывания Якушева под арестом и восстановлению связи с Высшим монархическим советом. Для этого в Ревель направили сотрудника контрразведывательного отдела Кияковского, который по паролю установил контакт с Артамоновым, рассказал о заболевании Якушева тифом во время очередной командировки в Иркутск — чем и был вызван перерыв в связи, передал подготовленную в Москве информацию о деятельности МОЦР и договорился о поддержании надежной связи между МОЦР и ВМС, в том числе и через эстонскую миссию в Москве.
14 ноября 1922 г. Якушев по заданию Дзержинского и Артузова выехал в командировку в Берлин для установления непосредственного контакта с руководителями ВМС. В Риге к Якушеву присоединились Артамонов и племянник Врангеля П.С. Арапов, которые организовали Якушеву встречи с основными руководителями ВМС Тальбергом, Ширинским-Шихматовым, Гершельманом и Баумгартеном, а позже с вернувшимся из Парижа Марковым.
Оперативная игра под названием «Трест» началась.
Разработанная для Якушева линия поведения, его личные качества позволили убедить руководство ВМС, что они имеют дело с серьезной и дееспособной организацией.
На встречах Якушева с руководителями ВМС обсуждались практические вопросы взаимоотношений и связи между ВМС и МОЦР, помощи МОЦР, а также вопросы программы и тактики деятельности МОЦР в Советской России. Было решено поддерживать связь представителей МОЦР и ВМС путем личных встреч и переписки, используя для этого дипломатическую почту эстонской миссии в Москве.
После успешного окончания переговоров Якушев возвратился в Москву, где перед ним была поставлена и параллельная задача — выход на ряд иностранных разведок.
В письмах МОЦР для ВМС, передаваемых через эстонскую миссию, стали помещаться «материалы» о Красной Армии, поскольку была полная уверенность в том, что эстонская разведка, читая эти письма, проявит интерес и желание установить контакт с МОЦР, чтобы получать разведывательную информацию от нее непосредственно. Так и случилось, и с этого момента началась передача эстонской разведке дезинформационных материалов через агента ОГПУ атташе по делам печати эстонской миссии в Москве Романа Бирка. Позднее МОЦР вышла на руководство и польской разведки.