Очерки истории Саха: рождение Республики

Самостоятельность Якутского областного земства, в учреждениях которого работали якуты и русские, управлявшего территорией, где большинство населения составляла титульная нация, создало у якутов ощущение собственной государственности. Областной Совет, в функции которого первоначально входили только хозяйственные вопросы, расширил рамки своей компетенции и занялся как военно-политическими412, так и хозяйственно-экономическими413 вопросами. Совершенно ясно, что использование терминологии областничества414 в государственном строительстве в Сибири и последующая советская цензура закрыли от исследователей суть начавшегося в 1918 году среди якутов процесса – появления фактического национального управления. Это в последующем привело к возникновению собственной государственности одного из самых многочисленных северных народов. Таким образом, как и в некоторых частях Европейской России, в Якутии появились предпосылки для создания национального образования – мечта каждого нации, не имеющей таковую.

ОТ КОЛЧАКИИ К РЕВКОМУ

(ноябрь 1918 г. – май 1920 г.)

Отношение Областного управления к центральным властям было неоднозначным и определялось их отношением к автономии. Так, Временное Сибирское правительство второго созыва было готово предоставить нерусским народам, на контролируемой территории, только культурно-национальную автономию415. Пришедшая ему на смену Директория, нуждавшаяся в поддержке национальных окраин, продекларировала о предоставлении самостоятельности в решении местных вопросов416 при условии соблюдения законов и исполнения распоряжений центральных властей. Верховный правитель А.В. Колчак был сторонником великодержавной доктрины единой и неделимой России, унификации управления и подчинения национального вопроса военным и политическим задачам. Вместе с тем, чтобы обеспечить себе поддержку нерусских сибирских народов, он делал декларативные заявления о готовности предоставить им автономию.

Кратковременное установление советской власти пагубно сказались на доходах области. Кроме того, финансовые затруднения земства были также связаны с отсутствием законодательных норм в отношениях с Сибирью. В 1918 году важными статьями дохода областной казны были налоги на скупку пушнины и вывоз продовольствия на Ленские золотые прииски, которые были отменены Верховным правителем на основании многочисленных жалоб ленских коммерсантов и пароходчиков. Вследствие этих мер бюджет 1918 года удалось исполнить в части расходов на народное образование на 25,6 %, а на 6,0 %. В 1919 году ситуация должна измениться, поскольку полномочия земских органов в решении финансово-экономических вопросов несколько расширились.

Территория Якутской области с территорией Охотского округа

Для того, чтобы обеспечить административно-управленческие, культурно- просветительские, хозяйственно-экономические и земельно-агрономические направления работы требовались значительные средства, что привело к росту налогового бремени. Его увеличение, как и ухудшение условий жизни стали главным и весьма эффективным оружием пропаганды. Многочисленные обвинения оппозиции, противодействие тойонов земельной реформе и жалобы спекулянтов центр привели к массовому антиземскому движения в улусах. Вследствие этого, по Вилюйскому улусу бюджетные сборы417 составили только – 9,3 %, Олёкминскому уезду – 24,8 и Якутскому уезду – 45,7 %, а общий объём недоимок достиг 1 миллиона рублей.

Другой неразрешимой проблемой, стоявшей перед земством, стало снабжение продовольствием. Оно усугублялось тем, что из ведения Областного управления была изъята Облпродуправа, реорганизованная в бюро районного уполномоченного Министерства снабжения и продовольствия по Якутской области. Таким образом, после роспуска Облпродкома одной из первоочередных задач Областной управы стала организация снабжения населения продуктами питания и предметами первой необходимости, доставка которых резко снизилась вследствие блокады, а затем военных действий в верховьях Лены. Особенно сложная ситуация возникла в Колымском округе, куда в 1918 и 1919 годах вовсе не завезли грузов. Впрочем, даже в таком относительно благополучном уезде, как Олёкминский в первой половине 1919 года наблюдался голод.

Областная дума прекрасно осознавала, что вследствие гражданской войны в центральной России поставка жизненно необходимых товаров невозможна, и планировала доставить их из Японии и США. Для этого был утверждён проект обустройства Охотского и Аяно-Нельканского трактов, которые должны были связать центральную Якутию с побережьем Охотского моря. Другим путём удовлетворения потребностей населения в промышленных товарах считалось развитие «насаждения местной промышленности» и организации мелких промышленных производств по переработке местного сырья, а также развитие потребкооперации.

Участники I съезда кооперативных организаций Якутии