Очерки истории Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (1917—1922 гг.)

Важным мероприятием Советского правительства по обеспечению тыла в период организации разгрома похода Антанты являлось объединение всех войск вспомогательного назначения под руководством единого штаба. До конца мая 1919 г. наряду с существованием корпуса войск ВЧК при многих ведомствах имелись собственные вспомогательные войска. Отсутствие общего управления этими войсками приводило к параллелизму и излишнему распылению сил. 28 мая по инициативе ВЧК на заседании Совета Обороны был поставлен вопрос об объединении всех войск вспомогательного назначения в единую организацию. Совет Обороны принял по этому поводу решение, в котором указывалось: «Все вспомогательные войска (особого назначения), состоящие в распоряжении отдельных ведомств, учреждении и организаций: Нар-компрода, Главвода, Главсахара, Главнефти, Центротек-стиля и проч., за исключением войск железнодорожной и пограничной охраны, с 1 июня текущего года переходят в подчинение Наркомвнудела через Штаб войск Внутренней охраны»[205].

На войска внутренней охраны возлагалось несение внутренней службы в соответствии с потребностями отдельных ведомств. В частности, особое внимание штаб ВОХР должен был уделить укреплению частей Продовольственной армии, так как заготовка хлеба являлась в тот период крупнейшей и весьма сложной проблемой.

Серьезное внимание необходимо было уделить дальнейшему совершенствованию работы чрезвычайных комиссий на транспорте.

18 июня 1919 г. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны принял решение о введении военного положения на железных дорогах и поручил ВЧК совместно с Управлением военных сообщений РВС и НКПС разработать в двухнедельный срок инструкцию о проведении военного положения.

Для проведения военного положения железнодорожная сеть была разбита на пять районов: Центральны·#, Южный, Западный, Северный, Восточный. Значительная роль по обеспечению порядка в этих районах отводилась войскам внутренней охраны. В целях быстрейшего осуществления указаний правительства 18 июня был образован первый сектор войск внутренней охраны — Московский. Вслед за ним были созданы Петроградский, Курский, Приволжский, Ярославский, Нижегородский, Саратовский, Уральский, Смоленский и другие секторы ВОХР, К середине 1919 г. численность войск ВОХР была доведена до 125 тысяч, из которых 40 батальонов входило в состав войск ВЧК. Численность войск внутренней охраны часто и резко колебалась ввиду ухода многих частей на фронт. Так, в начале августа Реввоенсовет приступил к формированию из вспомогательных войск шести полков для обороны укрепленных районов на Южном фронте.

15 августа Совет Обороны заслушал доклад Ф. Э. Дзержинского о ходе формирования полков и порядке их отправки на фронт.

Совет Обороны указал Реввоенсовету, чтобы впредь он не нарушал постановления Совета Обороны о войсках внутренней охраны и, в частности, чтобы все распоряжения, касающиеся этих войск, давались только через их начальника.

Советское правительство внимательно следило за тем, чтобы войска внутренней охраны не ослаблялись. В трудные моменты войска ВОХР были тем резервом, откуда черпались пополнения для фронта. Впоследствии Ф. Э. Дзержинский говорил, что среди чекистов «была введена железная, пролетарская, сознательная дисциплина, которая сделала возможным при первом слове руководителя отправлять товарищей на самые опасные места. В наших войсках ВОХР, — подчеркивал Ф. Э. Дзержинский, — по положению третья часть всегда должна была быть на фронтах».

20 июня 1919 г. ВЦИК принял декрет об изъятии некоторых дел из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении. Согласно этому декрету право непосредственной расправы над преступниками в местностях, объявленных на военном положении, предоставленное ВЧК и губчека еще декретом о реорганизации чрезвычайных комиссий и ревтрибуналов, уточнялось и конкретизировалось[206].

В связи с изданием этого декрета ВЧК разослала своим местным органам циркуляр за подписью Ф. Э. Дзержинского, в котором подчеркивала политическое значение постановления ВЦИК и обращала внимание на необходимость мобилизовать все силы для ликвидации происков врага.

Положение в стране было настолько напряженным, что чекистам, как выражался Дзержинский, некогда было думать об отдыхе и о себе. Чекисты боролись с врагом и учились приемам борьбы, не зная передышки. Их самоотверженная, суровая и беспощадная борьба сметала с лица земли врагов социализма и спасала жизнь тысячам советских людей.

2. Разоблачение контрреволюционного заговора на Петроградском фронте