Развитию крестьянского выселения способствовали многие условия московской политической жизни XVI века. Благодаря этим условиям в крестьянской массе рождалась самая мысль о выселении, ими же облегчалось и передвижение земледельцев на новые земли. Первое из этих условий надо искать в громадных земельных приобретениях Москвы. В половине XVI века торжество над татарами на востоке и юге передало в полную власть Москвы среднюю и нижнюю Волгу и места на юг от Оки. В новых областях от верховьев Оки до Камского устья залегал почти сплошной, с небольшими островами песка и суглинка, тучный пласт чернозема. Этот чернозем давно манил к себе великоросса-земледельца. Задолго до Казанского взятия и до занятия крепостями верховий Оки и Дона, еще в XV веке, возникали здесь русские поселения. Когда же по взятии Казани правительство московское утвердилось на новых местах и жизнь на этих окраинах стала безопаснее, сюда по известным уже путям массой потянулось земледельческое население, ища новых землиц взамен старой земли, отходившей в служилые руки. В своем месте мы отмечали успехи колонизации в понизовых и украинных городах и видели, что свободное движение народных масс соединялось там в одном стремлении с правительственной деятельностью по занятию и укреплению вновь занятых пространств. В особенностях этой правительственной деятельности можно видеть второе условие, способствовавшее выходу населения из центра на окраины.
Если перелом в земельных отношениях крестьянства был главным побуждением к выселению, если приобретение плодородных земель обусловливало направление переселенческого движения, то первоначальный способ отношения правительства к переселенцам содействовал решимости переселяться. На новых землях правительство, спеша закрепить их за собой, строило города, водворяло в них временные отряды «жильцов» и вербовало постоянные гарнизоны. Оно иногда сажало в них вместе с военными людьми и людей торговых, имея в виду передать им местный рынок; так, в Казань после ее завоевания были переведены из Пскова несколько семей псковских «гостей» и, несмотря на то что на родине эти «переведенцы» были опальными людьми, им создали льготную обстановку на новоселье. Таким образом, в новозавоеванный край правительство само посылало «жильцов» на временную службу и на постоянное житье. В меру своих потребностей оно поощряло переселение и неслужилых людей, давая «приходцам» податные льготы, пока они обживутся на новых хозяйствах. Подобное отношение могло только возбуждать народ к выселению на окраины и подавать надежды на хозяйственную независимость и облегчение податного бремени.