Новая власть запрещает политические митинги, закрывает некоторые революционные газеты, утверждает цензуру, несколько ограничивает деятельность профсоюзов и Советов, так Одесскому Совету, что сохранялся до июля 1918 г., под руководством меньшевиков и эсеров (глава — эсер М. Кулябко-Корецкий) запрещалось вмешиваться в деятельность государственных учреждений или подменять их. В Одессе как и во всей Украине была запрещена любая агитация против айстро — германських войск, против Центральной Рады и правительства Украины. В марте — апреле 18-го были закрыты редакции «левых» одесских газет: «Голос революции», «Южный рабочий», «Красное знамя».
Представители австрийского военного командования, согласно договоров с Центральной Радой, не должны были вмешиваться в порядок украинского внутреннего управления на местах. Но, на практике, эти условия австрийское командование часто нарушало.
Командование австро-немецких войск в Украине издало незаконный декрет о возвращении земли и имущества помещикам и немецким колонистам, грубо вмешиваясь во внутренние дела УНР. Обычным делом стали насилия австрийских войск над местными жителями — реквизиции имущества, экзекуции — порки крестьян, массовые аресты. Австро-немецкие войска разгоняли земельные комитеты. В городах и селах появились военно — полевые суды интервентов, которые стали жестоко карать (вплоть до казни) за выступления против австро-немецких войск.
Во второй половине марта 18-го с Румынского фронта в Одессу прибыли украинизированные части 4-й и 15-й дивизий. Часть солдат демобилизовалось, часть — составила кадры 3-го Херсонского корпуса УНР генерала Ф. Колодия. Но этот украинский корпус австрийское командование постепенно распустило, оставив в нем только офицерские кадры.
В Одессе, некоторое время находился австрийский Легион Сечевых Стрельцов, бойцы которого во главе с С. Шухевичем (комендант австрийской жандармерии в Одессе) помогали возродиться украинскому движению в городе, украинской «Просвите», Украинскому клубу, Раде украинских рабочих.
Общественность Одессы, при поддержке местной власти УНР создала специальную комиссию сенатора Трегубова для расследования преступлений большевиков в Одессе. Со дна Одеського залива были подняты десятки трупов замученных «контрреволюционеров»: прокурора Одесской судебной палаты Бекадорова, руководителя департамента судебной палаты Демянтовича….
С конца апреля 1918 г., после низвержения демократической Центральной Рады УНР и утверждения в Украине диктатуры гетмана П. Скоропадского, на Одесщине формируется новая власть — «правой» военной диктатуры. Одесские профсоюзные, земские, советские и большинство общественных и политических лидеров (лидеры местных организаций УПСР, УСДРП, УПСФ, «Спілка», РСДРП, ПСР, большевики, анархисты) высказались против ликвидации республиканского правления в Украине и установления гетманского режима. В Одессе, в начале мая 1918 г., в помещении Воронцовского дворца на общем собрании украинской общественности Одессы (под руководством профессора М. Гордиевского) гетманский режим был назван незаконным. М. Гордиевский и И. Луценко остро разкритиковали действия гетьмана П. Скоропадского связанные с ограничением политических свобод.
16 мая 1918 г. С. Коморный был отстранен от управления Одессой и Югом Украины, а вся полнота власти в Одессе перешла к комиссару города Ивану Липе, котрого гетманский режим планировал заменить генералом Н. Березовським. Главный Краевой Комиссариат и местные комиссариаты в городах и уездах Украины розформировывались, комиссары увольнялись. Вскоре появилась новая структура управления в виде староств, во главе с губернськими и уездными старостами — руководителями местной администрации.
При гетмане Херсонская губерния разделялась на уезды, которыми управляли старосты, а город Одесса выделялась из Херсонской губернии как отдельная административная единица — градоначальство. Власть в Одессе в мае 18-го перешла к городскому атаману (градоначальнику) генералу В. Мустафину, что был приверженцем диктаторских методов управления и враждебен к украинской жизни. В. Мякотин в своих воспоминаниях писал, что В. Мустафин «…упорно стремившегося восстановить в Одессе порядки дореволюционной эпохи… этот градоначальник добился закрытия Одесской городской думы, избранной в 1917 г., и передачи городского хозяйства в ведение старой, дореволюционной управы». Одесская городская Дума была разогнана, а демократически избранный городской голова В. Богуцкий (что возглавлял Думу с октября 1917 г.), заменен генерал-лейтенантом А. Санниковым.
Вскоре последовали: разгон Советов, закрытие большинства профсоюзов, либеральных земств и аресты, как «левых» так и сторонников Антанты — «оборонцев», в том числе и гласных (депутатов) Городской Думы.
Одесса страдала от возрастающей (до 30 тыс. человек) безработицы, голода, карточной системы, эпидемии холеры. Австро-германское командование бесконтрольно вывозило с Одесского региона: продукты, сырье, оборудование предприятий, провело насильственное разоружение населения.