Особо раздражало Деникина то, что Гришин-Алмазов формировал свое независимое от Екатеринодара особое автономное «правительство Одессы» — для гражданского управления в Одессе было создано восемь отделов местного управления: гражданской части, торговли и промышленности, морского, юстиции, народного просвещения, путей сообщения, финансов, продовольствия и контроля, которые не подчинялись Особому совещанию. Так «министром» внутренних дел Одессы стал бывший иркутский губернатор А. Пильц, а
начальником политического отдела при Гришине-Алмазове стал бывший член Государственный Думы, черносотенец Савенко). А. Гришин-Алмазов заявил, что отсутствие должной связи с правительством Деникина (Особым совещанием) привело к необходимости самому Гришину-Алмазову распоряжаться в Одессе распределением денежных ассигнований, пользуясь имевшейся в Одессе экспедицией заготовления денежных знаков.В. Шульгин направляет письмо в ставку Деникина пытаясь объяснить и доказать необходимость печатания «одесских денег» Гришиным-Алмазовым.
Однако белогвардейцы «Одесского района» в декабре 18-го — январе 19-го так не смогли организовать собственную боеспособную армию, сформировав в Одессе только 2, 5 тыс. офицерский отряд для поддержания порядка в городе, хотя в самой Одессе находилось до 15 тысяч бывших офицеров.
В белогвардейском правительстве мало доверяли «одесскому самозванцу», считая его правление «временным явлением». А. Гришин-Алмазов получает указания от командования Добровольческой армии: «Главнокомандующий приказал пехотные стрелковые дивизии в Одессе начинать не с формирования штабов, а образованием низших воинских подразделений».
28 декабря 18-го, что бы разобраться в «гришинской проблеме» генералом Деникиным был послан в Одессу генерал-лейтенант Александр Сергеевич Лукомский (помощник главнокомандующего Добровольческой армией). А. Лукомский писал: «В Одессе я нашел обстановку довольно сложной. Ясно было, что до приезда генерала Д'Ансельма совершенно бесполезно убеждать генерала Бориуса изменить характер его действий, ибо он точно руководствуется полученной им инструкцией. Во внутренние дела по управлению в Одессе и в распоряжение о мобилизации в городе Одессе генерал Бориус не вмешивался, предоставляя генералу Гришину-Алмазову полную самостоятельность. Но из слов генерала Бориуса я понял, что представители различных общественных групп, находившихся в Одессе, очень недовольны полным подчинением русской администрации в Одессе генералу Деникину и состоящему при нем Особому совещанию и неоднократно ему заявляли, что власть в Одессе необходимо построить на автономных началах, так как управлять всем из Екатеринодара невозможно».
Генерал Лукомский отверг саму возможность образования в Одессе автономного правительства: «Я указал, что вопрос должен был быть разрешен так: действующее при Гришине-Алмазове совещание должно быть сохранено, но исключительно в качестве совещательного органа, без правительственных функций, кои принадлежат лишь самому Гришину-Алмазову в пределах предоставленных ему полномочий.
Для неотложных и непредвиденных расходов он должен испрашивать достаточный кредит, донося немедленно генералу Деникину.
Это решение, ставшее, конечно, сейчас же известным в Одессе и впоследствии (1/14 января 1919 г.) подтвержденное телеграммой генерала Деникина, не удовлетворило многих из общественных деятелей, некоторые политические организации, пароходные общества и торгово-промышленные круги». Вскоре генерал Деникин потребовал от Гришина-Алмазова — «Ваш правительственный аппарат немедленно распустить».
Но А. Гришин-Алмазов не спешил выполнять эти требования… Французское командование в Одессе поддерживало одесское автономное «правительство», считая «…необходимым, чтобы при командующем всеми французскими силами, штаб которого будет в Одессе, был или совет из представителей различных политических течений, или образовано специальное Южнорусское правительство.». С января 19-го идея создания особого Югозападного правительства, независимого от генерала Деникина, с центром в Одессе витала в воздухе…
Генерал Алексей Николаевич Гришин-Алмазов был одним из ярчайших личностей того времени, позднее став частью «одесской мифологии». О не много писали современники. Его таланты превозносили одни, его недостатки — бичевали другие. Кем же был этот противоречивый персонаж одесской истории?
Г. Гинс (управляющий делами правительства А. В. Колчака) писал, что А. Гришин-Алмазов: «… отличался ясностью ума, точностью и краткостью слога. Он отлично говорил без цветистости и пафоса, но с темпераментом и убедительностью. Недостатком Гришина был его самоуверенность из-за молодой самовлюбленности генерала». В. Шульгин уверял, что Гришин-Алмазов «…имел какие-то гипнотические силы в самом себе, причем он бросал гипноз по своему собственному желанию., магическая повелительная сила у Гришина-Алмазова. Повелевать — это дар Божий».