Одним из основных предлогов, под которым афганцы старались сорвать график вывода войск, явилось невыполнение Пакистаном своих обязательств согласно Женевским соглашениям, По опыту первого этапа вывода 40-й армии нам было известно, что правительство Пакистана действительно не выполнило большинство пунктов подписанных договоренностей. По-прежнему на территории этой страны действовали базы мятежников, оттуда непрерывно поступало оружие, в лагерях содержались сотни тысяч беженцев, которым всячески препятствовали возвращению на родину.
Просьбы афганского правительства о приостановке вывода войск следовали одна за другой. Например, в конце 1988 года Наджибулла предложил оставить советских добровольцев для охраны Кабульского международного аэропорта и автомобильной магистрали Кабул — Хайротан. По нашим подсчетам, для этого требовалось более двенадцати тысяч человек, фактически целая дивизия.