П. А. Столыпин великолепно понимал государственную важность профессиональной постановки контрразведывательного дела. В своем письме в Генеральный штаб он согласился с необходимостью ликвидации «пустот» в сфере обеспечения государственной безопасности. Однако вместе с тем решительно отверг предложение военного ведомства о возложении «исполнительских функций всецело на жандармские и полицейские учреждения» при руководящей роли командования военных округов. По его мнению, контрразведка являлась, «в сущности лишь одной из отраслей политического розыска». С полным основанием Столыпин считал, что в штабах военных округов в то время не было квалифицированных кадров, знающих достаточно хорошо «техническую сторону розыска». Эффективное взаимодействие со штабами военных округов могли бы, по его мысли, осуществлять региональные («районные», по терминологии того времени) охранные отделения. Сложным и противоречивым оставался вопрос о финансировании.
Российский премьер в то время обладал значительным административным ресурсом. Он являлся одновременно министром внутренних дел и шефом жандармов. Поэтому он отдал распоряжение структурам, ведающим политическим розыском, предоставить ему соответствующие справки по организации борьбы с иностранным шпионажем.
Как известно, вопросы государственной безопасности в системе Министерства внутренних дел императорской России находились в компетенции Департамента полиции. С 13 июля 1906 г. обязанности директора Департамента полиции исполнял Максимилиан Иванович Трусевич. Он происходил из дворян Черниговской губернии. После окончания Императорского училища правоведения в 1885 г. поступил на службу кандидатом на судебные должности при прокуроре Петербургской окружной палаты, где вскоре получил должность секретаря. Затем в течение длительного времени занимал различные должности в органах суда и прокуратуры. Он осуществлял прокурорский надзор за следствием об убийстве уфимского губернатора Богдановича. 1 января 1905 г. с формулировкой «за отличие» произведен в действительные статские советники.
Последний начальник Московского охранного отделения полковник Мартынов давал следующую характеристику своего начальника: «Выше среднего роста, худощавый, исключительно элегантный шатен с тонкими чертами лица, чуть коротковатым тонким носом, щетинистыми усиками, умными, пронизывающими и несколько насмешливыми глазами и большим открытым лбом. Трусевич являл собой тип европейского светского человека. Он был живой, даже порывистый в движениях, без типично русских манер. Даже многочисленные недруги его никогда не отказывали ему в остроте мышления, знании дела и трудоспособности; докладывать ему дела, самые запутанные и сложные, было просто удовольствием — он понимал все с полуслова. Трусевичу нельзя было подавать сущность дела с размазыванием подробностей, с подготовкой и разъяснением, как это часто приходилось делать с менее способными администраторами. Он схватывал сущность дела сразу и давал ясные указания. Он был по своему характеру замечательным мастером розыска, тонким психологом, легко разбиравшимся в людях. Политическая карьера его окончилась с выяснением роли Азефа и переменами в министерстве… С его уходом правительство потеряло исключительно человека "на своем месте". Я совершенно уверен, что ни до него, ни, тем более, после него такого директора Департамента полиции российское правительство не имело».
Совсем противоположное мнение о М. И. Трусевиче сложилось у первого российского премьера графа С. Ю. Витте. В своих воспоминаниях он писал: «С этим Трусевичем я довольно близко познакомился в тот день, когда у меня была в доме обнаружена адская машина. Тогда он приезжал и очень интересовался этим делом, у меня завтракал, и я сразу понял, что Трусевич — человек, которому доверять нельзя. Это тип полицейского сыщика-провокатора». Оценивая это свидетельство, не следует, однако, забывать, что в российском обществе упорно циркулировали слухи, что покушение на жизнь Витте было инсценировано им самим. Очевидно, опытный следователь-профессионал, которым был новый директор Департамента полиции, весьма быстро раскусил эту инсценировку и недвусмысленно дал понять об этом премьер-министру. К тому же не следует забывать, что М. И. Трусевич был человеком из команды П. А. Столыпина, соперника и противника Витте. Этим и объясняется сильная антипатия к нему автора мемуаров.