— БНД является руководящим центром внешней разведки, вокруг которого группируется разведывательная агентура других участков государственного аппарата, в экономике и в общественных организациях страны. Главным в деятельности БНД является использование этой агентуры;
— каждый сотрудник или агент БНД знает только необходимое ограниченное количество других сотрудников и, как правило, только своего непосредственного начальника.
Разведка вербует секретных агентов самых различных профессий. Агенты могут выполнять следующие функции:
— наводят на людей, которые могут интересовать или уже интересуют разведку;
— следят за людьми, которые заинтересовали разведку, а потом передают их вербовщикам или вербуют их сами;
— курьеры получают собранную агентурой информацию или передают агентам новые задания;
— лоцманы незаметно переправляют агентов через границу;
— инструкторы за пределами страны готовят завербованных агентов, прежде всего радистов;
— непосредственно агенты добывают необходимые сведения. Последние могут подразделяться на следующие категории:
а) шпионаж в главных инстанциях государственного аппарата, научных учреждениях, в экономике, партийных и общественных организациях;
б) местный шпионаж на военных, экономических и политических объектах;
в) шпионаж, связанный с путешествиями;
г) инфильтрация в иностранные разведывательные и другие информационные службы, а также их дезинформация;
д) шпионаж против вооруженных сил страны-главного противника.
При расширении количества агентуры в агентурной сети неизбежно
влечет за собой повышение опасности разоблачения.
Деятельность законсервированных агентов должна начинаться только в случае реальной и серьезной угрозы.
Вербовать агентов в нейтральных странах должно опытное доверенное лицо, по возможности имеющее подданство или гражданство данной нейтральной страны.
Основная масса агентов вербуется из определенных кругов населения, против которых работает секретная служба противника:
— местные и иностранные таможенные и полицейские пограничные служащие;
— лица различных профессий из числа приграничного населения;
— национальные меньшинства в иностранных государствах, находящиеся в неприязненных отношениях с основной нацией этого государства;
— военнослужащие иностранных вооруженных сил;
— лица, едущие за границу под прикрытием своей служебной деятельности (коммерсанты, журналисты, артисты, проводники спальных вагонов, члены экипажей морских и авиационных транспортных средств).
Если агент должен делать фотоснимки, в его экипировку включается фотоаппарат величиной в зажигалку. В зависимости от ситуации агент фотоаппарат провозится или нелегально через границу самим агентом, или он получает его за границей в определенном пункте.
Некоторое представление о плотности агентурной сети аппарата по охране конституции ФРГ:
а) на каждые из 565 городов окружного и районного подчинения приходится в среднем 4 штатных служащих и 14 платных агентов или резидентов;
б) на каждые 4750 граждан приходится один платный агент;
в) один штатный служащий и 3 платных агента осуществляют политический надзор больше, чем за 14 тысячами человек взрослого населения.
На одну штатную единицу в службе военной контрразведки ФРГ приходится 9 завербованных агентов, а на одного штатного и (внештатных агентов — до тысячи человек служащих бундесвера, резервистов, работников военной промышленности, людей призывного возраста, за которыми должно вестись наблюдение).
Инфильтрация — это засылка разведывательными органами завербованных агентов или целых групп агентов на территорию другой страны, проникновение их в государственный аппарат, политические партии, организации и учреждения, установление и поддержание связей с ними. Инфильтрацию могут осуществлять как агенты другой страны, так и агенты, завербованные внутри странці.
Важную роль в системе разведывательных органов играют связники и агенты-радисты, которые должны обеспечивать конспирацию связи и как можно быстрее передавать сведения от агента в центр и задания от центра к агенту. Система связников успешно функционирует лишь в условиях открытой границы. После ее закрытия эта система не удовлетворяет требований разведки.
Разведка готовит агентов-радистов для одно- и двусторонней радиосвязи. Известны также случаи наличия в некоторых разведках категории специально обученных и оснащенных так называемых «радистов-молчунов». Чтобы избежать преждевременного раскрытия и разгрома агентурной радиосети, они имеют категорическое указание устанавливать радиосвязь со своими разведцентрами только после получения особой директивы или после начала военных действий.
Тот, кто хотел стать руководителем агентов в японской контрразведке, подлежал тщательной проверке на абсолютную верность императору. При этом строго проверялись все члены его семьи. После этого в мирное время претендент должен был отслужить 6 лет в армии. Он должен был подтвердить наличие у него необычайной сообразительности, быть физически сильным и здоровым, владеть несколькими иностранными языками.