Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности

Энергоснабжение потребителей (абонентов) в бытовом секторе имеет следующие особенности:

относительно малый в большинстве регионов (за исключением крупных городов) удельный вес бытового потребления в балансе электроэнергии страны;

достаточно низкое по сравнению с передовыми индустриальными странами потребление среднего российского бытового абонента;

многочисленность бытовых абонентов, сосредоточенных, главным образом, в городах и поселках городского типа;

практическое отсутствие эксплуатации внутридомовых сетей в многоэтажных домах и их незащищенность от вандализма;

низкие тарифы для населения, обусловленные все еще существующим явным и неявным «перекрестным субсидированием».

Упомянутые особенности делали до последнего времени экономически нецелесообразным простой перенос автоматизированных систем учета, используемых на промышленных предприятиях, даже в многоквартирные городские дома, не говоря уже о сельской местности. При существующих в России тарифах они просто не окупали себя в разумные сроки.

Исторически сложилось так, что до конца 90-х годов ХХ века в балансе электроэнергии страны доля бытового электропотребления не превышала 12 %, а в соответствующем финансовом балансе – всего 3–4 %. Поэтому в свое время было признано нецелесообразным содержать штат «бытовых» контролеров в энергосбытовых организациях (в т. ч. в сбытовых подразделениях Минэнерго СССР, а в последствии – РАО «ЕЭС России»). С тех пор плата за электроэнергию, потребленную на бытовые нужды, осуществляется на уникальном принципе «самообслуживания»,[19] при котором абонент сам себе выписывает счет, снимая показания счетчика, когда ему это заблагорассудится, и вносит плату, не соблюдая установленных сроков.

После ликвидации существующего в России перекрестного субсидирования и доведения тарифов на электроэнергию у бытовых потребителей до уровня, компенсирующего затраты на ее производство, распределение и сбыт с учетом нормативного уровня прибыли, доля бытового сектора в балансе доходов сбытовых компаний существенно увеличится. Одновременно обострятся проблемы «неплатежей» и воровства электроэнергии. Мировой опыт свидетельствует, что если «быт» приносит более 20 % доходов, то сбытовые компании вынуждены принимать специальные меры по повышению уровня «собираемости» платежей от населения. Например, выполнять дистанционное автоматизированное снятие показаний со счетчиков; автоматизировать выписку счетов. С организационной точки зрения это, безусловно, приведет к отмене в таких регионах системы «самообслуживания» и заставит местные сбытовые компании заниматься выпиской счетов бытовым потребителям со всеми вытекающими из этой массовой процедуры последствиями.

Учитывая вышесказанное, а также отечественный и мировой опыт организации биллинга в бытовом секторе, можно выделить следующие основные проблемы сбора платежей за использованную бытовыми потребителями электроэнергию.

Переход к периодическому (ежемесячному или ежеквартальному) массовому списанию показаний счетчиков контролерами энергосбытовых компаний резко обострит задачу попадания самих контролеров к местам установки счетчиков, не говоря уже о многократном увеличении численности контролеров. В качестве альтернативы становится актуальной организация дистанционного считывания показаний счетчиков.

При массовом списании показаний счетчиков контролерами необходимо будет свести к минимуму искажение показаний счетчиков самими контролерами в результате самопроизвольных ошибок или преднамеренных действий. В данном случае одним из путей решения проблемы следует считать возможность оснащения счетчиков устройствами для считывания с них показаний на переносные носители информации. Тогда самим контролерам необходимо иметь средства для осуществления такого считывания (например, переносной пульт, notebook). В результате контролеры превращаются в «носителей пультов» и лишаются возможности изменять показания счетчиков.

Размещение самого счетчика необходимо производить таким образом, чтобы это было удобно и самому потребителю, и контролеру энергоснабжающей организации. В России счетчики стоят в подъездах домов, в США счетчики ставят у входа в дом, что очень удобно контролерам, но неудобно «бережливым» потребителям, желающим почаще смотреть на него для обеспечения экономии. Во многих странах счетчики ставят внутри квартир, что очень удобно потребителям, но совсем неудобно контролерам. Учитывая, что квартира жителя промышленно развитых стран оснащена несколькими счетчиками (газа, тепла, горячей и холодной воды, электричества), которые эксплуатируются зачастую разными энергокомпаниями, проблема эта не простая и требует комплексного решения. По мере удорожания топливно-энергетических ресурсов и развития жилищно-коммунальной реформы она обострится и в нашей стране.