Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности

Проблема «ответственности за потери» возникла после выделения из состава АО-энерго сетевых компаний с присоединенными к ним конечными потребителями в отсутствие надлежащего коммерческого и технического учета, базирующегося на результатах измерений высокого качества. Особенно остро она стоит перед РСК вследствие многочисленности потребителей, недостатка или плохого состояния технических средств учета по большому количеству точек поставки и плохой организации собственно процесса коммерческого учета. При этом в ряде РСК распространено мнение, что на ОКУ целесообразно, помимо его основных измерительных и учетных функций, возложить контроль потерь электроэнергии за отчетный период, заключающийся не только в их корректном расчете (измерении), но и в выявлении безучетного и бездоговорного потребления.

ОКУ безусловно может принять на себя и данную функцию, однако следует иметь в виду следующее.

Любая ответственность за какой-то показатель требует уверенности, что ОКУ сможет управлять этим показателем. Это в полной мере касается и проблемы «ответственности за потери», которая тесно связана с проблемой выявления безучетного и бездоговорного потребления [6, 7].

Известно, что как плановые, так и фактические потери сетевой организации делятся на технические и «коммерческие». Из них только технические потери «объективны» и могут быть оценены (измерены, посчитаны) на основании тех или иных исходных данных [8]. Корректность последних определяется, главным образом, наличием качественных измерений.

К коммерческим потерям относится часть общих потерь, обусловленная неточностью исходных данных (в т. ч. погрешностями ИС, методическими погрешностями определения полезного отпуска по оплаченной товарной продукции) и различного рода хищениями [9].

ОКУ как организация, занимающаяся бизнесом в сфере учета электроэнергии, может влиять только на различные составляющие коммерческих потерь.

Технические потери, определяемые электрическими режимами и параметрами сети, не могут быть управляемы ОКУ, да и сетевой организацией, в функции которой не входит оперативно-диспетчерское управление. Управление техническими потерями составляет предмет комплексной оптимизации режима рассматриваемой электрической сети. Управление может основываться только на изменении структуры и параметров электрической сети, поддержании оптимального соотношения активной и реактивной мощностей всех подключенных к сети потребителей и генерирующих источников, изменении внешних перетоков. В ПРР данная функция возложена на сетевые организации и СО.

Если в качестве бизнеса ОКУ рассматривать управление коммерческими потерями, то здесь необходим анализ двух групп проблем – проблем технологии управления коммерческими потерями и возможностей получения положительного эффекта, а также проблем оплаты эффекта от применения таких технологий.

Технология управления коммерческими потерями основывается исключительно на различных аспектах информатизации деятельности ОКУ. Иными словами, чем больше необходимой и качественной информации имеет ОКУ, тем лучше он управляет данным видом потерь. Под качеством (или ценностью) информации понимают ее точность и своевременность.

Правильно поставленными организационными мероприятиями (наведением порядка) можно управлять коммерческими потерями только до определенного уровня. Далее на них можно воздействовать эффективно и целенаправленно, производя определенные капиталовложения в счетчики, АИИС, IT-обеспечение. При этом надо вовремя определить, выгодны ли ОКУ принятые принципы ответственности за снижение коммерческих потерь и не требуется ли пересмотреть договорные отношения с сетевой организацией.

Инвестиции в АИИС КУЭ и системы сбора данных возможны или силами сетевой организации через тарифы на оказание услуг по передаче электроэнергии, или путем привлечения самим ОКУ внешних инвестиций. В последнем случае следует установить, сможет ли ОКУ осуществить их возврат и за какой срок. Это, безусловно, будет определяться возможностями возврата инвестиций в рамках платежей сетевой организации, но на иной основе – как плата за качество управления коммерческими потерями или «премия» за их уменьшение.

На сегодняшний день наиболее целесообразным представляется инвестирование средств в развитие информационной инфраструктуры со стороны сетевой компании. Иные возможности, в т. ч. привлечение средств непосредственно ОКУ по различным схемам, несут в себе большие риски и не могут быть рекомендованы для практического применения.

Эффект от управления коммерческими потерями (качество управления) может быть стимулирован сетевой организаций в договоре на оказание услуг ОКУ. Тогда ОКУ должен получать помимо компенсации затрат на операционную деятельность по определению коммерческих потерь бонусы за установленное значение их уменьшения. Целесообразно вначале установить эту планку не очень высоко – с градацией по 0,01 % от отпуска в сеть. Конкретная величина бонуса должна учитывать снижение риска от превышения фактических потерь над плановыми по опыту сетевой организации.