Основы информационного права России

По причине отсутствия технической возможности осуществления вещания с заявленными характеристиками либо близкими к ним в выдаче лицензии должно быть безусловно отказано. В выдаче лицензии на вещание может быть отказано по основаниям, предусмотренным условиями конкурса, если заявки рассматриваются на конкурсной основе. С согласия органа, выдавшего лицензию на вещание, последняя может быть с соблюдением процедуры переоформления уступлена другому лицу. Размеры и порядок взимания платы за лицензию на вещание, а также за переоформление лицензии устанавливаются Правительством РФ.

По основаниям, установленным ст. 32 Закона РФ «О средствах массовой информации» и иными законами РФ лицензия на вещание может быть аннулирована. Лицензия аннулируется в случаях если:

– она была получена обманным путем;

– неоднократно нарушались лицензионные условия либо предусмотренные Законом РФ «О средствах массовой информации» правила распространения радио– и телепрограмм, по поводу чего делались письменные предупреждения;

– комиссией по телерадиовещанию установлен факт скрытой уступки лицензии.

Аннулирование лицензии производится путем принятия решения об этом выдавшего ее органа либо Федеральной комиссией по телерадиовещанию.

Законодательством о средствах массовой информации введен в юридическую практику институт обязательных сообщений, публикация которых в силу прямого указания закона обязательна в зависимости от характера и содержания сообщения как для государственных средств массовой информации так и для частной их разновидности. Согласно ст. 35 Закона РФ «О средствах массовой информации» государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». Редакции государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию Государственной противопожарной службы Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности.

Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством РФ.

Редакция любого средства массовой информации обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

– вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;

– поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

§ 3. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями

Отношения средств массовой информации с гражданами строятся на основе предписаний, содержащихся в гл. IV Закона РФ «О средствах массовой информации». В числе этих предписаний законодатель устанавливает права и обязанности редакций, которые они имеют в рамках взаимных отношений с гражданами и организациями по поводу получения информации, запроса и предоставления информации, опровержения не соответствующих действительности сведений, конфиденциальной информации, авторских произведений и писем.

Важнейшим правом редакции является ее право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и должностных лиц. Допускается устная и письменная формы запроса. Предоставлять запрашиваемую редакцией информацию обязаны руководители органов и организаций, их заместители, работники пресс-служб либо уполномоченные на это лица. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен по основаниям, установленным в ст. 40 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно по основаниям наличия в запрашиваемой информации сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Отказ оформляется уведомлением, которое вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса.

Редакции запрещено в силу прямого указания закона:

– разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставляемые гражданином с условием сохранения их в тайне;

– разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя;