Предстоит совершенствовать механизмы охраны и защиты прав мигрантов. В Федеральной программе действий в области прав человека предусматривается материальная помощь мигрантам, коммуникативная и информационная поддержка (создание обществ, учреждение массовых газет, освещение проблемы миграции населения), а также реализация социальных программ юридической подготовки и переквалификации (с особым упором на права человека) социальных работников, работников миграционных служб. Необходимо совершенствование законодательной базы и поэтапное расширение учреждений социальной защиты и социального обслуживания специализации социономов для работы с мигрантами.
Необходимо учитывать этнические и климатические особенности региона, в который переселяются мигранты. Необходимо сочетание индивидуальной, семейной, групповой, этноориентированной социальной работы с социальным административным планированием.
Сотрудничество с миграционными службами и службами занятости помогает в вопросах идеологии, трудоустройства, профессиональной ориентации, в профессиональной адаптации мигрантов.
В Федеральной миграционной программе на 2006-2010 гг. предусмотрены миграционные амнистии, более детальный учет потребностей регионов в рабочей силе, а также подготовка и переподготовка специалистов по миграции, в том числе изучение культур различных миграционных контингентов.
54. МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И СМЯГЧЕНИЮ ФОРМ ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ
Масштабы распространения девиантности в стране диктуют необходимость принятия соответствующих мер. Прежде всего речь идет о таких, которые бы способствовали ограничению или даже ликвидации причин, факторов, рассмотренных выше.
В последние годы в России проблеме отклоняющегося поведения уделялось определенное внимание. Издан ряд законов и нормативных актов. В работе по предупреждению и смягчению форм девиантного поведения значительную роль могут и должны сыграть социальные институты общества как исторически сложившиеся устойчивые формы организации совместной жизнедеятельности людей. Они выполняют функции контроля поведения людей в различных сферах общественной жизни, в том числе касающейся отклоняющегося поведения. Особенно важна роль таких социальных институтов, как государство, партии, общественные организации и движения, суд. семья, образование, культура.
Различные социальные институты по-разному оказывают влияние на сознание и поведение людей. Одни из них (сложившиеся моральные нормы, привычки, традиции, ценности, идеалы, общественное мнение и т.д.) действуют как бы определяющим образом, а другие (государство, общественные организации, школа и другие образовательные учреждения) – более активно, т.е. решающим образом воздействуют на сознание и поведение людей.
Среди этих институтов в последние годы особую роль начинают играть социальные службы в центре и на местах. В этой деятельности необходима более эффективная реализация технологий, уже частично практикуемых на местах. Среди них можно указать на следующие:
• адресность профилактической и другой работы;
• повышение эффективности использования выделяемых средств:
• наступательный, опережающий характер работы;
• усиление контроля за детьми, подростками, не посещающими школу, недопущение незаконного исключения детей из образовательных учреждений, в частности;
• дополнительную оплату труда специалистов, работающих с лицами и группами девиантного поведения;
• развитие социального творчества как альтернативы антиобщественным проявлениям;
• организацию в целом здорового досуга населения особенно детей и молодежи, в том числе по месту жительства.
В качестве одного из главных направлений социального контроля, борьбы с преступностью и другими негативными формами отклоняющегося поведения должны стать такие социально-экономические преобразования, которые бы обеспечили всем гражданам условия для самореализации, эффективную систему социальной помощи аутсайдерам, социально слабым слоям населения.
55. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ
Современное российское общество крайне дифференцированно по уровню материального положения различных слоев и групп. Поляризация достигла невиданного размаха.
Среди малоимущих, прежде всего частично или полностью нетрудоспособные, многие из которых не имеют близких родственников; пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, неблагополучные семьи, одинокие пожилые люди.
Сейчас главными методами регулирования уровня жизни населения являются:
Индексация. Как механизм автоматической корректировки доходов призвана частично или полностью возместить возросшую стоимость жизни.