В любом случае редакциям присуща иерархичность: материалы продвигаются снизу вверх, от предложения до окончательного решения о публикации. Бывает, что стороннему специалисту материал заказывает и сам главный редактор, и его заместители, и руководителя отделов. Это зависит от внутренних отношений в редакции и не регламентируется.
Упомянутая иерархичность сложилась исторически и не может быть заменена на отношения полного равенства в принятии решений. Почему? Дело не только в том, что у начинающего репортера и у главного редактора разновеликий опыт, знания, связи с окружающей средой: это само собой разумеется. Но есть и еще один очень важный момент: технология выработки стратегии и тактики. Вид сверху всегда отличается от вида снизу или сбоку. Если бы все решения о публикации материалов принимал коллектив по типу «круглого стола», где у всех одинаковый статус и каждый имеет право вето, то решения никогда не были бы приняты, поскольку единогласие — чрезвычайно редкая вещь. Любой коллектив, когда идет обсуждение важных для него проблем, всегда выдвигает — порой весьма спонтанно — и энергичных ораторов «от имени и по поручению», и «защитников народа», и «борцов за права человека», и представителей «тихого омута», и все остальные типажи. Сбалансировать интересы персонажей, темпераментов, настроений, приложив их сумму к комплекту представленных в редакцию журналистских произведений, и вывести вариант идеального выпуска передачи или газетного номера, в котором было бы учтено вообще всё и все, — невозможно. Даже с помощью самого мощного компьютера. Это может получиться только случайно и то крайне редко. Все довольны не бывают.
Чтобы представить себе объем ответственности и компетентности главного редактора, процитируем фрагмент Приложения к постановлению Минтруда РФ от 4 октября 2000 г. № 67 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей служащих государственных предприятий телевизионных и радиовещательных компаний»:
Организует работу по созданию телевизионных и радиопрограмм, обеспечивает их соответствие определенной тематической направленности. Разрабатывает концепцию телерадиовещания. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и управления, средствами массовой информации, творческими союзами, ассоциациями, другими организациями, в том числе общественными. Возглавляет разработку перспективных и текущих календарно-тема-тических и производственных планов в соответствии с утвержденной сеткой вещания. Участвует в разработке проектов художественного оформления телевизионных и радиопрограмм. Принимает готовые программы, контролирует их качество, утверждает микрофонные материалы. Участвует в подготовке наиболее сложных и ответственных программ. Организует работу по заключению договоров с авторами и участниками программ, следит за их выполнением. Принимает решения об одобрении или отклонении представляемых на рассмотрение материалов. Обеспечивает рациональное использование материальных и финансовых ресурсов, технических средств, необходимые условия для повышения квалификации кадров и создания творческой атмосферы в коллективе. Принимает меры, направленные на сокращение сроков и улучшение качества подготавливаемых телевизионных и радиопрограмм. Проводит работу по внедрению отечественного и зарубежного опыта создания телевизионных и радиопрограмм, совершенствованию форм и видов телерадиовещания.
Должен знать: законодательство о средствах массовой информации; нормативные документы, определяющие требования к уровню телерадиовещания; важнейшие общественно-политические события;
состояние и перспективы развития экономической, научной и культурной жизни в стране и за рубежом; технические средства и технологию создания телевизионных и радиопрограмм; авторское право; основы законодательства о труде; порядок заключения и исполнения авторских договоров; основы экономики, организации производства, труда и управления; передовой отечественный и зарубежный опыт организации телерадиовещания; правила и нормы по охране труда.
Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях в творческих организациях не менее 5 лет».