Основы журналистики

При этом важно отметить, что выводы Европейского суда по правам человека согласуются с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации, принятым в феврале 2005 г., согласно которому суды должны учитывать, что политические деятели, стремящиеся заручиться общественным мнением, заведомо соглашаются стать объектом общественной политической дискуссии и критики в СМИ, а государственные должностные лица могут быть подвергнуты критике в СМИ в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения ответственного исполнения ими своих полномочий.

Несмотря на ряд внесенных изменений действующий Закон «О средствах массовой информации» значительно устарел и не соответствует нормам современной российской журналистики. В частности, в нем ничего не сказано о владельцах (собственниках) СМИ, их правах и обязанностях, нет определения такого вида СМИ, как интернет-сайт. Ряд положений Закона нуждается в конкретизации. Так, некоторые органы государственной власти и учреждения, ссылаясь на ст. 48 Закона, требуют обязательной аккредитации журналистов, что нарушает установленное ст. 47 Закона право каждого журналиста посещать государственные органы и организации, получать доступ к документам и материалам и т.п. При этом зачастую для аккредитованных в государственных органах и организациях журналистов не создаются благоприятные условия для их эффективной работы, как это принято в других странах, к примеру, в Японии. Так, в мэрии города-побратима Владивостока Ниигаты выделено несколько хорошо оборудованных кабинетов для работы аккредитованных при мэрии журналистов.

Попытки принять новый закон о деятельности средств массовой информации предпринимались неоднократно, однако ни один из законопроектов не устроил все стороны медиапроцесса.

В июле 2006 г. был принят Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который, в частности, рассмотрел информацию как объект правовых отношений, определил понятие общедоступной информации, конкретизировал право граждан и организаций на получение информации и другие аспекты информационной деятельности.

Принятый в июле 2006 г. Федеральный закон «О персональных данных» определил, что «обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста... при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных». А это значит, что журналист должен максимально осторожно использовать в своих материалах персональные данные людей (под персональными данными Закон понимает любую информацию, относящуюся к определенному физическому лицу).

В принятом в июле 1993 г. Федеральном законе «О государственной тайне» приведен, в частности, перечень сведений, составляющих государственную тайну.

В марте 2006 г. был принят Федеральный закон «О рекламе», определяющий порядок размещения рекламы в средствах массовой информации. В Законе содержатся требования, предъявляемые к рекламе, перечень товаров, реклама которых не допускается, особенности распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах, в радиопрограммах и радиопередачах, в периодических печатных материалах, особенности рекламы отдельных видов товаров. В частности, Закон определяет, что объем рекламы в периодических печатных изданиях должен составлять не более 40% объема номера, общая продолжительность рекламы в радиопрограммах не может превышать 20% времени вещания в течение суток, а в телепрограммах – 15%.

Федеральный закон «Об авторском праве и смежных правах», принятый в июле 1993 г., до 2008 г. регулировал отношения, возникающие, в частности, в связи с созданием и использованием фото– и аудиовизуальных произведений. В рамках борьбы с нарушениями интеллектуальных прав в Российской Федерации в конце 2006 г. была принята четвертая часть Гражданского кодекса РФ, которая вступила в силу с 1 января 2008 г.

В 4-й части Гражданского кодекса РФ установлены правовые нормы, связанные с авторским правом и смежными правами. В соответствии со ст. 1225 ГК РФ под правовую охрану подпадают произведения литературы и искусства, фонограммы, сообщение в эфир или по кабелю радио– или телепередач. При этом нужно учитывать, что в соответствии с п. 6 ст. 1259 не являются объектами авторского права сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач и т.п.).

Установленные 4-й частью ГК РФ нормы авторского права распространяются, в частности, на фотографии. Так, Советский районный суд г. Красноярска в октябре 2008 г. признал ЗАО «Издательский дом “Комсомольская правда”» виновным в нарушении авторских прав сотрудницы газеты «Красноярский комсомолец» Ю. Королевой – в газете «Комсомольская правда» без согласия автора и родителя была опубликована взятая из интернета фотография дочери Ю. Королевой[37].