Особенности оспаривания предписания органа федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ в арбитражном суде

Указанное ходатайство на основании пункта 2) части 1 статьи 136 АПК РФ разрешается арбитражным судом в предварительном судебном заседании, в котором стороне истца целесообразно принять участие, дабы убедить арбитражный суд в уважительности причин, которые не позволили подать заявление в установленный процессуальный срок. Арбитражный суд вправе признать уважительными любые причины пропуска процессуального срока подачи заявления и удовлетворить такое ходатайство, так как пункт 16 постановления Пленума ВС РФ № 21 от 28.06.2022 указал, что срок пропуска установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Правовая позиция Верховного суда РФ о процессуальных сроках при рассмотрении дела на основании АПК РФ изложена также в постановлении Пленума ВАС РФ № 99 от 25.12.2013.

Отсутствие стороны истца в предварительном судебном заседании увеличивает риск отказа арбитражным судом в удовлетворении такого ходатайства, что будет ещё более вероятным, если в заявлении истцом не указаны причины, которые ему не позволили подать такое заявление в установленный процессуальный срок.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ установила, что заявление о признании предписания недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда соответствующему лицу стало известно о нарушении таким предписанием его прав, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом часть 4 статьи 198 АПК РФ не связывает течение трёх месячного срока подачи такого заявления, например, с датой выдачи заявителю оспариваемого предписания. Указанный срок начинает своё течение только со дня, когда соответствующему лицу стало известно о нарушении таким предписанием его прав или законных интересов.

При таких обстоятельствах в заявлении истцу надлежит обосновать дату, когда ему стало известно о нарушении своих прав, если со дня выдачи оспариваемого предписания истёк срок, установленный положением части 4 статьи 198 АПК РФ.