Правительство России занимало иную позицию по правовым обязательствам союзников. На основании соглашений 1814, 1815 и 1818 годов революционные события в Испании и Королевстве Обеих Сицилий подпадали под юрисдикцию Великого союза (союза пяти великих держав) и, следовательно, требовали единого союзнического ответа[220]
. Этот принцип был применим ко всем ситуациям, угрожавшим миру в Европе. Существовала лишь одна Европа, единство которой было политическим, христианским и моральным. В моменты, когда прогресс просвещения (Два дополнительных сообщения, подготовленные Каподистрией за несколько недель до конгресса в Троппау, демонстрировали, что российское правительство отдавало предпочтение нравственной силе. В письме от 23 сентября (5 октября) 1820 года Каподистрия предложил Стурдзе поделиться своими идеями о том, как устранить революционную заразу, которая уже поразила Испанию, Королевство Обеих Сицилий и, совсем недавно, Португалию[222]
. Поскольку союзные правительства должны были обсуждать серьезные вопросы, имевшие центральное значение для судьбы всего мира и европейской цивилизации, Каподистрия обратился за советом о том, как уничтожить зародыши революции в странах, которым она угрожает, и какие способы восстановительной и охранительной политики (Запрашивая мнения Стурдзы, Каподистрия также резюмировал всю политику России. Заключенные в 1815 и 1818 годах соглашения определяли правовые принципы, которые определяли решения европейского союза и обязывали союзников совместно обсуждать вопросы революции, угрожающей Европе. В условиях текущего кризиса не было необходимости принимать новые принципы. Союзники могли правильно применять принципы, которые послужили основой для восстановления законной королевской власти во Франции. На карту было поставлено решение важнейшей проблемы: «Как добиться внутреннего умиротворения в Испании, в Обеих Сицилиях, примирения режимов этих королевств с политическим и общественным порядком Европы, а также прочных гарантий территориальной целостности и государственной независимости означенных государств». Очевидно, что революция должна была быть подавлена, а законная королевская власть – быть восстановлена так, «чтобы силы установлений, составляющих ее опору, было достаточно для сохранения порядка в государстве, целостности государства и его независимости». Кроме того, следовало принять меры, необходимые для обеспечения тесного единства европейского союза и мира во всем мире.