От Версаля до «Барбароссы». Великое противостояние держав. 1920-е – начало 1940-х гг.

Второй стратегический эшелон – резерв Главного Командования – предполагалось создать из пяти армий (16, 19, 22, 24, 28-я) в составе 51 дивизии. Из них на Юго-Западном фронте сосредоточивались 23 дивизии, на Западном фронте – девять. В районе Москвы предусматривалось развернуть две армии – 24-ю и 28-ю в составе 19 дивизий.

Всего для западного направления вместе с резервом Главного Командования предназначались 240 дивизий (с учетом войск, расположенных в Крыму), 159 авиационных полков, пять воздушно-десантных корпусов, десять противотанковых бригад, 55 артполков РГК, две отдельные стрелковые бригады.

Для обороны границ на Дальнем Востоке выделялись 31 дивизия и две бригады, в Закавказье и Средней Азии – 31 дивизия и для прикрытия Беломорского побережья – одна дивизия.

Из общего количества авиационных дивизий фронтовой и дальнебомбардировочной авиации для западных округов выделялось 60 %, для Дальнего Востока и Забайкалья – 16 % и во внутренние военные округа (в том числе в Закавказье и Среднюю Азию) – 24 %.

Основные силы ВМФ СССР также сосредоточивались на Западе в составе Северного, Балтийского и Черноморского флотов[1775].

Указанная «Справка» должна была составить основу оперативного плана по использованию Вооруженных сил, но разработать детальный план Генеральный штаб не успел, так как началась война.

В планировании стратегического развертывания важное место занимала организация прикрытия государственной границы. Весь комплекс мероприятий по прикрытию государственной границы осуществлялся на основе разработанного в мирное время «Плана обороны государственной границы», который являлся составной частью плана стратегического развертывания Вооруженных сил. Разработка планов прикрытия в округах проводилась на основании директивы наркома обороны СССР. Так, Западный особый военный округ представил свой план Генштабу еще 31 декабря 1940 года, а Киевский особый военный округ сделал то же самое 7 февраля 1941 года.

Однако изменение внутренних и международных условий вскоре потребовало пересмотра этих планов. Наиболее существенным изменениям подверглись планы прикрытия в ЗапОВО и КОВО. Последние директивы на разработку окружных планов прикрытия были подписаны наркомом обороны в начале мая 1941 года. Срок представления планов на утверждение в Генеральный штаб был определен 25 мая 1941 года. Как показали последующие события, эти сроки оказались нереальными. В ходе нарастания угрозы войны с Германией, особенно в период с февраля 1941 года, в Генеральном штабе шел сложный процесс корректировки планов прикрытия[1776]. Обстановка складывалась так, что округа не успевали качественно разрабатывать документы, и даже их проекты устаревали до утверждения.

В соответствии с директивами наркома обороны военные округа должны были до 25 мая 1941 года представить на рассмотрение новые оборонительные планы и планы противовоздушной обороны. Они обозначали, какие именно районы должны защищать те или иные округа, определяли необходимые силы и средства, конкретизировали взаимодействие с Военно-морским флотом и войсками соседних округов и другие соответствующие вопросы.

Кроме этого, упорной обороной предусматривалось надежно прикрыть отмобилизование, обеспечить бесперебойную работу железных дорог, сосредоточение и развертывание войск, активными действиями авиации завоевать господство в воздухе, мощными ударами по коммуникациям и группировкам войск противника нарушить их сосредоточение и развертывание, не допустить высадки в тыл воздушных десантов и диверсионных групп противника. Таким образом, задачи в окружных планах имели чисто оборонительный характер. Округам, взаимодействующим с флотами, кроме того, ставилась задача не допустить высадки морских и воздушных десантов в прибрежных зонах и советских портах, для чего разрабатывались планы противодесантной обороны.

Разработанные на основе директив наркома обороны планы прикрытия в приграничных военных округах не соответствовали рассмотренным ранее рабочим документам по стратегическому развертыванию Вооруженных сил. В связи с этим оказались нереальными как оперативный план войны, так и планы прикрытия госграницы, в соответствии с которыми действия войск по ним значительно усложнились. Во-первых, требовалось своевременно выявить сосредоточение войск в создаваемых группировках противника на сопредельной территории; во-вторых, не допустить внезапного вторжения войск противника на территорию СССР.