От Версаля до «Барбароссы». Великое противостояние держав. 1920-е – начало 1940-х гг.

Директива от 13 мая приказывала передислоцировать соединения из Московского, Волжского, Сибирского, Архангельского, Орловского и Дальневосточного военных округов для формирования трех дополнительных армий (20-й, 24-й и 28-й). Хотя основная масса 20-й армии, в первую очередь из Орловского военного округа, начала сосредоточение к западу от Москвы, остальные армии к 22 июня еще не начинали передислокацию. Первоначально эти армии предназначались для использования в качестве стратегического резерва – но с началом военных действий они стали ядром Резервного фронта под командованием маршала С. М. Буденного. Всего из внутренних округов в соответствии с планом стратегического развертывания началось выдвижение 28 дивизий, девяти управлений корпусов и четырех армейских управлений.

Большинство соединений в резервных армиях были неполной численности. До 80 % дивизий имели сокращенный штат мирного времени, и только с началом войны они стали получать личный состав и дополнительное вооружение, снаряжение и транспорт. В конечном итоге большинство дивизий было доведено до 60 % штатной численности, но в них по-прежнему не хватало многих видов оружия и особенно транспортных средств, необходимых для перевозки войск и материальных средств.

Серьезные недоработки в планировании и неэффективность работы органов тыла не позволили обеспечить выдвигаемые войска требуемым вооружением и необходимым военным имуществом. Особенно серьезным был провал в системе мобилизации транспорта. Реквизиция для военных нужд гражданских грузовиков и тракторов осуществлялась с огромными трудностями. Вследствие этого соединения и части вынуждены были передвигаться в районы сбора с помощью тех средств, какими могли воспользоваться, – обычно по железной дороге или пешим порядком. Они не могли взять с собой тяжелое вооружение, артиллерию, горючее, боеприпасы и даже необходимый объем продовольствия. Особенно тяжело это сказалось на дивизиях, выдвигавшихся из внутренних военных округов. Большинству пришлось оставить на месте снаряжение и запасы, которые к ним позже так и не прибыли.

Невозможность довести дивизии до штатов военного времени была вызвана нехваткой снаряжения в военных округах и неверной оценкой Генштабом и округами возможностей железнодорожного транспорта.

Советское командование, осуществляя выдвижение войск в районы оперативного предназначения дивизий из внутренних военных округов без укомплектования их положенным по штату транспортом, допускало грубую ошибку. Генеральный штаб в условиях реальной угрозы войны неправильно полагал, что недостающие по плану личный состав, боеприпасы, средства МТО, транспорт могут быть своевременно доставлены в новые места сосредоточения дивизий, которые выдвигались туда «походом» и брали с собой только полностью возимые запасы огнеприпасов и горюче-смазочных материалов[1914]. В складывающихся условиях следовало проводить перевозку на театры военных действий только укомплектованных, обученных соединений, имеющих войсковые запасы горючего, продовольствия и боеприпасов.

Это было тем более необходимо, что был определен совершенно нереальный порядок отмобилизования дивизий в новых районах. К 5 июня 1941 года оставленные в пунктах постоянной дислокации мобилизационные ячейки должны были составить план приема лошадей, обоза и механизированного транспорта и предъявить заявки на их перевозку в новые районы. Генеральный штаб раньше этого времени уже располагал фактическими данными о завершающемся сосредоточении войск противника.

Конечно, перед Главным Командованием Вооруженных сил стояла сложнейшая проблема. С одной стороны, им предпринимались попытки призвать часть транспорта из народного хозяйства, что нельзя было полностью скрыть, с другой – советское правительство не хотело давать Германии повода к обострению отношений и тем самым спровоцировать войну. Решение вопроса усложнялось также и тем, что изъятие транспорта из народного хозяйства ставило под угрозу проведение уборочной кампании.

16 мая 1941 года с большим запозданием приграничные военные округа получили указания ускорить строительство укрепленных районов на новой государственной границе. В это же время Генеральный штаб в целях сокращения сроков боеготовности частей прикрытия и отрядов, выделяемых для поддержки погранвойск, разрешил провести ряд мероприятий, в частности, касающихся готовности боеприпасов и материальных средств к немедленной выдачи войскам по боевой тревоге[1915].

27 мая в целях повышения боевой готовности штабов к управлению войсками командующие западными приграничными округами получили приказ наркома обороны немедленно приступить к строительству командных пунктов фронтов и завершить его к 30 июля.

Войскам ПВО страны предписывалось закончить к 15 июля 1941 года оборудование командных пунктов и артиллерийских позиций. 5 июня была проведена проверка оперативной готовности на Черноморском флоте.