В связи с поражением наших войск под Харьковом создались крайне тяжелые условия для деятельности только что созданного Украинского штаба партизанского движения. Работникам штаба, всем службам, партизанской школе пришлось работать на ходу, в эшелонах отступавших на восток советских войск. Главное — надо было сохранить людей, готовившихся лететь во вражеский тыл командирами групп и отрядов, радистами, минерами, разведчиками. ЦК КП(б)У дал указание: «В бой курсантов не посылать. Они должны в будущем выполнять боевые задачи во вражеском тылу. Любой ценой сохраните курсантов-партизан».
В конце сентября сорок второго года Украинский штаб партизанского движения передислоцировался в Москву.
Началась напряженная работа по реализации указаний ЦК партии Украины и Центрального штаба партизанского движения в связи с рейдами в тыл врага партизанских соединений С. А. Ковпака и А. Н. Сабурова. Партизан нужно было снабдить вооружением, боеприпасами, взрывчаткой, медикаментами. Но главное — самолеты, которые могли бы оперативно доставить в тыл врага самое необходимое.
Украинский штаб получил в свое распоряжение и вооружение, и боеприпасы, и даже 76-миллиметровые артиллерийские орудия, которые были доставлены партизанам военно-транспортными самолетами.
Большая поддержка со стороны ЦК ВКП(б), Государственного Комитета Обороны и ЦК Компартии Украины окрыляла, придавала силы. Надо было сделать все возможное, чтобы усилить борьбу в тылу врага, направить ее в русло эффективной помощи фронту, а в предстоящих боях за освобождение Украины нацелить партизанские отряды на боевое взаимодействие с войсками наступающей армии. В воображении Строкача уже виделись картины сражения за Днепр, за Киев.
Все чаще отправлялись к партизанам десантники, переправлялись необходимые грузы с Большой земли. Во главе каждой парашютно-десантной группы стоял человек, имевший опыт подпольной или партизанской борьбы. Это были люди, уже побывавшие на вражеской территории, — пограничники, участвовавшие в боях, бойцы, знакомые с методами борьбы в тылу врага.
Среди командиров групп были и работники штаба, добровольно изъявившие желание лететь во вражеский тыл. Улетела в район Коростеня группа Степана Маликова, который был начальником материально-технического отдела штаба. Маликов сообщил, что связался с группами парашютистов Потуржанского и Набоки, десантированными еще в августе. Отряд Маликова быстро вырос, насчитывал более 300 бойцов и активно действовал в районе вражеских коммуникаций у Коростеня.
Партизанская школа работала с полной нагрузкой. У нее был постоянный состав до 100 курсантов и переменный— 370.
Штаб становился стройной и боеспособной по своим оперативным и материально-техническим возможностям организацией. В начале 1943 года в штабе было 12 отделов и отделений, работал мощный радиоузел— стационарный и передвижной на автомашинах. Более 300 раненых партизан, доставленных военно-транспортными самолетами, лечились в двух- партизанских госпиталях в Подмосковье. Были в распоряжении штаба и склады оружия, боеприпасов.
Работа Украинского штаба партизанского движения разворачивалась вширь и вглубь. В январе 1943 года удалось десантировать в тыл 62 организаторские и диверсионные группы. В феврале — 20 (была нелетная погода), в марте — 63.
Добиваясь повышения эффективности в помощи партизан Красной Армии, более тесного оперативно-тактического взаимодействия партизан с наступавшими советскими войсками, ЦК КП(б)У предложил Украинскому штабу партизанского движения выработать единый план боевых действий партизан на весну и лето 1943 года.
Ранней весной генерал-майор Строкач вместе с начальниками ведущих отделов напряженно работал над проектом плана развития партизанского движения, активных боевых и диверсионных действий партизан Украины. Разработку проекта плана контролировали члены Политбюро ЦК КП(б)У Л. Р. Корниец и М. С. Гречуха.
В апреле 1943 года ЦК КП(б)У одобрил оперативный план действий партизан Украины на весенне-летний период. План был утвержден Политбюро ЦК ВКП(б).
Строкач вложил все, что мог, в разработку этого плана. Чувство ответственности выработалось в нем на протяжении всей его сознательной жизни при выполнении всех приказов, которые ставила перед ним Родина вот уже более двух десятков лет…
В плане были четко поставлены конкретные задачи, предусматривались меры по обеспечению действий партизан.
Один из главных пунктов — выход соединений и отрядов, сосредоточившихся в партизанской зоне на севере Житомирской и Ровенской областей и в Южной Белоруссии, на юг и юго-запад Украины, в районы стратегически важных коммуникаций противника, в частности к железнодорожным узлам Ковель, Сарны, Коростень, Здолбунов, Шепетовка, Жмеринка, Казатин, чтобы помешать противнику перебрасывать к фронту живую силу и технику. Некоторые железнодорожные узлы предстояло блокировать массированными ударами партизанских минеров-подрывников.