Законом, регламентирующим конкретные выборы, как правило, устанавливаются требования к содержанию протокола съезда политической партии, конференции, общего собрания регионального отделения политической партии, содержащего решение о выдвижении кандидата. Например, в протоколе, в котором содержится решение о выдвижении кандидата на выборах в органы местного самоуправления в Челябинской области, должно быть указано: число зарегистрированных участников съезда, конференции, общего собрания, число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом политической партии, соглашением о создании избирательного блока, решение о выдвижении кандидата с указанием данных о кандидате, итоги голосования по этому решению, дата принятия решения.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, имеют помимо политических преимуществ перед другими партиями еще и некоторые преференции, связанные с участием в электоральных процессах всех уровней на территории Российской Федерации.
При выдвижении кандидатов основное преимущество политической партии, допущенной к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе последнего созыва, на наш взгляд, – это «автоматическое» прохождение процедуры регистрации кандидатов (списка кандидатов), выдвинутых политической партией, на всех уровнях выборов. То есть регистрация кандидатов (списка кандидатов), выдвинутых политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов, а также регистрация кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога[68]
. С учетом ужесточившихся требований к качеству собранных подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов)[69], достаточно больших сумм избирательного залога (10-15 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения) и строго регламентированной законом процедуры регистрации кандидата (списка кандидатов) данная льгота создает неоспоримые преимущества для партий, представленных в Государственной Думе.Кроме этого, при формировании избирательных комиссий всех уровней, за исключением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, для которой предусмотрен особый порядок формирования, политические партии, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, имеют право на назначение представителя партии в состав избирательных комиссий[70]
– члена избирательной комиссии с правом решающего голоса (избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального образования, окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий). Иметь своего представителя в каждой избирательной комиссии при выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов) – это ощутимое преимущество в период выборных баталий при неустоявшейся правоприменительной практике. В каждую избирательную комиссию может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса от каждой политической партии[71].ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СПИСОК политической партии (федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией) как юридическое понятие используется только на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, и правоотношения, связанные с возникновением (составлением и утверждением), изменением, регистрацией, аннулированием либо отменой регистрации указанного списка, регулируются Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г. № 51 – ФЗ.
В федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Государственной Думы, в соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» может быть включено не более 500 кандидатов.