Партизанские отряды занимали города

Как только Семенов лишился поддержки японских войск, его армия, даже пополненная остатками бежавшей в Забайкалье колчаковской армии, была разгромлена амурскими и забайкальскими партизанами, то есть силами самого населения Амура и Забайкалья без помощи Советской Армии. Значит, контрреволюция в лице Семенова не имела опоры у населения Забайкалья, и партизанская война в Забайкалье была подлинно народной.

Правительство ДВР переехало из Верхнеудинска в Читу после ее освобождения. 27 октября в Чите собралась конференция областных правительств Забайкалья, Амурской области, Владивостока, Сахалина и Камчатки, на которой было избрано правительство ДВР и принят закон о выборах в Дальневосточное Учредительное собрание.

Штаб и Военный совет Амурского фронта также переехали в Читу. Меня назначили начальником военно-политического управления (ВоенПУР) НРА. Моими заместителями стали Финковский и Сноскарев. В сложной обстановке началась большая агитационная и пропагандистская работа среди бывших партизан — бойцов НРА. Большую помощь в этом деле нам оказала газета «Боец и пахарь», издававшаяся при ВоенПУРе.

Партизаны воевали с белыми под лозунгом «За власть Советов» и мечтали сразу же после победы установить у себя в Забайкалье Советскую власть. А теперь им предлагали строить какую-то Народно-демократическую республику в отрыве от РСФСР. Пришлось ссылаться на указание В. И. Ленина и убеждать бойцов, что ДВР — мера временная, чтобы избежать войны с Японией. Это помогало нашим агитаторам. Но находились люди, даже среди большевиков, которые не верили, что Ленин мог дать такое указание. Многие не понимали необходимости строительство буфера и выступали за немедленное установление Советов. Ясность в этом вопросе была особенно нужна в связи с выборами в Дальневосточное Учредительное собрание. Надо, чтобы бойцы НРА и население умели отличать большевиков от других политических партий на выборах.

Вся политическая работа в НРА строилась по образцу и методам Красной Армии РСФСР с использованием агитационной и пропагандистской литературы из Москвы. В НРА существовал институт военных комиссаров, в дивизиях создавались политотделы. Правительство ДВР уделяло большое внимание политработе НРА. ВоенПУРу предоставили лучшую читинскую гостиницу «Даурия».

Партийных организаций, большевиков и вообще политически грамотных людей в забайкальской деревне было мало. Вся политико-разъяснительная работа перед выборами легла на плечи более подготовленных военных агитаторов.

Выборы в Учредительное собрание проходили в обстановке острой классовой борьбы. Эсеры и меньшевики, пользуясь свободой, развернули широкую демагогию против большевиков. В некоторых местах меньшевики блокировались с кадетами и другими буржуазными элементами, выступавшими под видом буржуазных демократов. Многие большевики выставляли свои кандидатуры по- крестьянскому списку.

Антибольшевистские партии и группы потерпели полный провал. На состоявшихся 9 января 1921 года выборах в Дальневосточное Учредительное собрание голоса распределились так: крестьянская фракция (руководимая большевиками) — 183, большевики — 92, крестьяне меньшинства (кулаки и подкулачники) — 44, эсеры — 18, меньшевики — 14, буряты —13, внепартийные демократы — 8, «сибирские эсеры» — 6, «народные социалисты» — 3, «внепартийные» — 1[35].

Я был избран в Учредительное собрание по списку большевиков от 3-го армейского избирательного округа и принимал участие в заседаниях Учредительного собрания, на которых развертывалась острая политическая борьба. Антисоветское меньшинство пыталось саботировать работу собрания, не останавливаясь перед кулачными драками.

В феврале 1921 года в связи с отъездом в Москву бывшего политкомиссара В. Бельгова я был назначен временно исполняющим должность политкомиссара всех вооруженных сил ДВР. Так называлась должность помощника главнокомандующего HPА по политчасти.