– военные комиссары частей в подготовке и выполнении боевых задач принимали недостаточно активное участие, политработники нередко формально подходили к вопросам политического обеспечения операций;
– командиры, военкомы и штабы частей не уделяли должного внимания изучению боевого опыта и извлечению уроков из проведенных операций, в результате ошибки повторялись;
– хозяйственные аппараты частей оказались не приспособленными для организации снабжения и материально-технического обеспечения действующих групп в тылу противника;
– отсутствие вьючного транспорта заставляло нагружать выходящие в тыл противника группы 10-15-суточным запасом продовольствия, что снижало боеспособность и маневренность личного состава;
– командиры, военкомы и штабы частей и подразделений не организовали плановую учебу личного состава – в частях перестали готовить истребителей танков, саперов, пулеметчиков, связистов, заниматься совершенствованием боевого опыта начальствующего состава и младших командиров.
В докладе о боевой деятельности войск НКВД по охране тыла 14-й армии за период с 1 декабря 1941 по 15 января 1942 г. отмечалось, что большинство боевых операций погранвойск в тылу противника не были доведены до конца. Подразделения, зачастую не дойдя до назначенного им района действий, возвращались обратно.
Одна из основных причин тому – большие расстояния (50-100 км), которые приходилось преодолевать подразделениям, высылаемым в тыл противника, перегруженность личного состава всем необходимым для ведения боя и продовольствием на весь период операции.
В ряде случаев не учитывались погодные условия. Нередко при движении по не успевшему осесть снегу лыжи бойцов глубоко проваливались, подразделения двигались медленно и люди выбивались из сил, не доходя до районов действий.
Использование оленьего транспорта на большие расстояния без наличия на пути следования заранее устроенных баз было ограничено. После 20-25 км пути олени нуждались в длительном отдыхе и кормлении, а это сильно сказывалось на темпах движения подразделений.
Обеспокоенность вызывало также состояние обуви, которая не выдерживала длительных маршей, слабая лыжная подготовка новобранцев, прибывающих в пограничные части из запаса, и т.д.
Все это вместе взятое заставило в корне пересмотреть организацию боевых операций в тылу врага и перейти к устройству на путях подхода к объектам противника передовых и промежуточных баз.
Всего же за зимний период 1942 г. пограничные части совершили 70 рейдов по тылам противника, убили и ранили свыше 400 солдат и офицеров, 77 взяли в плен, уничтожили на аэродромах 10 самолетов, подбили 8 танков, разрушили 143 дзота, сожгли 8 складов, взорвали 18 мостов, захватили много оружия и военного имущества.
23 августа 1941 г. начальник войск по охране тыла 7-й армии полковник Киселев докладывал командарму: «В результате неправильного использования пограничников за первые два месяца войны пограничные части имеют до 50 процентов потерь в личном составе. Вместо нанесения внезапных ударов по тылам противника эти наиболее подвижные части, отлично ориентирующиеся в лесу, не нуждающиеся в дорогах, сидят в окопах в общей системе обороны или в лучшем случае охраняют фланги».
Далее в докладе давались рекомендации по использованию пограничных частей, в том числе «специально сформированными отрядами из пограничников и местного населения методами партизанской борьбы нарушать противнику подвоз продовольствия и боеприпасов» и «через эти же группы руководить партизанскими отрядами, действующими в тылу противника».
Положения этого документа стали основой для разработки плана оперативного использования войск НКВД, утвержденного Военным советом 7-й армии 31 августа 1941 г. Им, в частности, предусматривалось выделение в Калевальском, Ребольском, Кипринмякском погранотрядах по 3-4 заставы и мангруппы для действий в тылу противника.
Кроме того, на их разведывательные отделения были возложены задачи по комплектованию, подготовке и засылке в тыл противника ДРГ из числа членов бригад содействия и местного партийно-советского актива. В ходе этой работы разведотделениями пограничных частей было сформировано свыше 30 ДРГ, сведенных в последующем в роты особого назначения. В эти формирования включались и кадровые пограничники, которые составляли в среднем от 20 до 50% личного состава.
Такие же мероприятия проводились и в частях Мурманского округа. В результате в ротах особого назначения, подчинявшихся разведотделениям пограничных частей, к концу ноября 1941 г. насчитывалось 1041 человек.
Таким образом, разведывательно-диверсионную деятельность в тылу противника на северном участке фронта осуществляли подразделения пограничных частей, специально созданные роты особого назначения и партизанские формирования. Руководителями последних нередко являлись пограничники – старший лейтенант Ф.Ф.Журих (1-й пограничный отряд), майор И.А.Григорьев (3-й пограничный отряд), капитан Ткаченко и старший политрук Васильев (оба – 72-й пограничный отряд) и др.