Переход к рынку. Концепция и программа

Программа перевода экономики на рыночные рельсы, четко ориентированная во времени, дает каждому гражданину страны ясное представление о преобразованиях конкретного периода, тех возможностях, которые открываются для него в результате этих преобразований, их влияния на уровень жизни и формы защиты от негативных явлений. Комплексность преобразований во всех сферах.экономики создает возможности для поддержания уровня жизни населения, сведения возникающих потерь до мини-

[110]

ЗАНЯТОСТЬ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Прогноз при условии осуществления мероприятий Программы в полном объеме и в срок

				1.1.90.	Меняющие работу	Нашедшие работу	1.1.91	Меняющие работу	Нашедшие работу	1.7.91	Меняющие работу	Нашедшие работу	1.1.92
					(за год)			(за 6 месяцев)			(за 6 месяцев)
Трудовые ресурсы млн. чел.				164			164.70			165.10			165.40
Занято в н/х				139.30			139.40			138.10			134.80
Незанято в н/х				24.70			25.30			27			30.6
	в т.ч.:
	учащиеся			11			11			11			11
	неработающие			7.70			8			8			8
	безработные			6	17	16.70	6.30	10	8.30	8	15	11.40	11.60
		из них:
		постоянная		4.50			4.70			5			6.10
		фрикционная		1.50			1.60			3			5.50
Средний срок пребывания безработным, мес.				1			1			1.50			2
Среднее пособие по фрикционной безработице руб./мес.				нет			нет			200			200
Сумма выплат по фрикц. безработице млн. руб.				нет			нет			2000			4500
Среднее пособие по постоянной безработице руб./мес.				нет			нет			100			100
Сумма выплат по пост. безработице млн. руб.				нет			нет			3000			3660
Всего пособий по безработице млн. руб. — нараст. итогом										5000			13160
Затраты на службу занятости и организацию общ. работ млн. руб. — нараст. итогом										2000			3500
Всего затрат на службу занятости млн. руб. — нараст. итогом										7000			16660

Примечание: Под фрикционными безработными имеются в виду люди, находящиеся без работ в связи со сменой места работы.^{12}

[111]

мума. Реализация этих возможностей зависит прежде всего от того, насколько велика будет поддержка народом предложений Программы и активность каждого гражданина в ее реализации, поскольку именно он становится главным действующим лицом преобразований в стране.

5. РЫНОК ТРУДА

В основу всех характеристик трудовой деятельности необходимо поставить право на труд как одно из важнейших прав личности. В условиях демократического развития общества основные характеристики занятости должны оцениваться исходя из интересов личности, ее социального самочувствия, социальной защищенности и экономического положения. Свободное волеизъявление человека является обязательным условием при выборе образа жизни и определении в ней места общественно полезного труда, форм и режимов занятости, меры трудового участия, вида профессиональной деятельности.

При организации рынка рабочей силы главной целью должны стать забота об освобождении людей от принудительного труда. Законодательно должно быть оформлено право граждан на добровольность труда, свободу перемещения по территории страны и за ее пределами, на свободу выбора места приложения труда вне зависимости от его территориального расположения, форм собственности, режимов труда. Все виды общественно полезной деятельности должны быть законодательно признаны равнонеобходимыми обществу и равнодоступными для граждан. К общественно полезной следует отнести любой, не противоречащий Конституции вид деятельности, связанный с удовлетворением личных и общественных потребностей.

Программа направлена на обеспечение формирования через союзное и республиканское законодательство организованного рынка труда, что подразумевает следующее:

во-первых, наличие условий для добровольного выбора между занятостью и незанятостью в общественном производстве, свободного выбора профессии, вида деятельности (кроме тех, что могут нанести ущерб здоровью и безопасности других граждан) с учетом как индивидуальных интересов, так и общественных потребностей. Иными словами — свобода предложения рабочей силы;

во-вторых, свободу найма и увольнения работников всеми работодателями (в лице государственных предприятий и учреждений, кооперативов, арендных коллективов и т. д.) при обязательном соблюдении норм трудового законодательства, защите

[112]