Ташкентское правительство немедленно отреагировало, отправив в Асхабад вооруженный отряд, состоявший из венгров-интернаци-оналистов, усиленный пулеметами и двумя орудиями, под руководством чрезвычайного комиссара Туркестанской республики А. И. Фролова, председателя Самаркандского Совета и члена ТурЦИК левого эсера Тихомолова. По прибытии в Асхабад 24 июня Фролов начал наводить порядок – объявил город на осадном положении, провел аресты рабочих активистов, ввел комендантский час и под угрозой штыков провел выборы в новый Совет, где стали преобладать его ставленники.
После этого 9 июля отряд Фролова отбыл в Кизил-Арват. Сразу после его отъезда в Асхабаде началось восстание рабочих-железнодорож-ников. Восставшие захватили здание городского Совета, уничтожив охранявший его отряд красногвардейцев, вокзал, военные склады и другие ключевые учреждения города. Был избран стачечный комитет во главе с правым эсером машинистом Фёдором Фунтиковым. К восставшим примкнули представители других партий, лидеры туркменской оппозиции, офицеры, бывшие чиновники Временного правительства, члены армянской националистической организации.
В Кизил-Арвате Фролов повел себя еще более жестко – им были расстреляны четыре члена рабочей делегации, явившейся для переговоров. В ответ на это рабочие взялись за оружие. В результате боя, разыгравшегося на улицах Кизил-Арвата 12 июля, был уничтожен весь ташкентский отряд вместе с Фроловым и его женой Марией Фроловой, по слухам, участвовавшей в расправах.
Асхабадский стачечный комитет отправил по телеграфу призывы к свержению Советской власти на все станции по линии Среднеазиатской железной дороги от Ташкента до Красноводска. Через несколько дней антибольшевистским восстанием была охвачена большая часть Закаспийской области. К 21 июля власть в Асхабаде, Красноводске, Кизил-Арвате, Мерве, Байрам-Али и ряде других населенных пунктов перешла в руки Исполнительного комитета Закаспийского Временного правительства (ЗВП) под председательством Ф.А. Фунтикова. В состав правительства вошли также правый эсер Л. А. Зимин, инженер-путеец В. Дохов, граф А. И. Доррер, генерал И. В. Савицкий и полковник Ораз-Сердар.
Власти Туркестанской республики все еще надеялись исправить положение. В Асхабад была направлена делегация ТурЦИК во главе с комиссаром труда Павлом Полторацким в сопровождении Чарджуйского отряда красногвардейцев в количестве 250 человек с 8 пулеметами, 4 орудиями и бронеразведкой. В Байрам-Али эшелон задержался, а члены делегации на дрезине отправились в сторону Мерва. Там 20 июля Полторацкий был арестован и через два дня расстрелян вместе с председателем Мервской ЧК И. К. Калиниченко (Каллениченко). На следующий день после гибели Полторацкого по приказу Закаспийского правительства под Асхабадом были расстреляны девять руководителей и ответственных работников Закаспийской области, эсеров и большевиков: В.Т. Телия – председатель Совнаркома, Я. Е. Житников – комиссар продовольствия, С. М. Молибожко – военный комиссар, Н.И. Розанов – комиссар финансов и иностранных дел, В.М. Батминов – председатель Ашхабадского совета, Д.Б. Кол остов, Смелянский, П.И. Петросов, А. А. Хренов. Не дождавшись возвращения Полторацкого, эшелон Чарджуйского отряда попытался пройти в Мерв, но был встречен на подходе артиллерийским огнем. После перестрелки с противником отряд вернулся в Байрам-Али, а оттуда отошел к ст. Уч-Аджи. С этого момента, как принято считать, началось вооруженное противостояние между войсками Туркестанской республики и Закаспийского (Асхабадского) правительства, продолжавшееся более полутора лет.
Уничтоженные эшелоны красных на ст. Душак после боя 14 октября 1918 г. Фото из архива Ревякина.
Руководство ЗВП приступило к формированию собственных вооруженных сил, основной контингент которого составляли бывшие офицеры русской армии, члены союза фронтовиков, юнкера, гимназисты, рабочие-железнодорожники и армянские ополченцы. Ораз-Хан Сердар после проведения «Всетуркменского съезда» собрал большой отряд всадников из местных туркменских племен. Среди современных историков существуют определенные разногласия, можно ли вооруженные формирования Закаспийского правительства на этом этапе относить к белым войскам. В историографии советского периода никаких сомнений на этот счет не возникало, и автор в дальнейшем будет придерживаться традиционной терминологии.
ЦК и Совет народных комиссаров Туркестанской Республики 19 июля организовал Военно-Политический Штаб (впоследствии переименованный в РевВоенСовет) и объявил о создании Закаспийского Фронта (на тот момент именуемого Асхабадским). Командующим фронтом становится Б. Н. Иванов, начальником штаба И. В. Ефимов. На фронт под Чарджуй направляются 1-й Ташкентский, Чарджуйский, Борисоглебский, Челябинский и Казанский отряды под общим командованием прапорщика И. В. Бухаренко. Первая же военная операция предпринятая отрядами Закаспийского правительства по захвату города Чарджуй 29 июля окончилась для них неудачно.