В 1908 году Столыпин назначил Александра Кривошеина главноуправляющим землеустройством и земледелием. Выбор внука крепостного крестьянина был очевиден. Во-первых, само собой, физмат столичного университета, что для премьера было своего рода клановым признаком. Во-вторых, почти десятилетний стаж работы в аппарате Переселенческого управления МВД – опыт громадный. В-третьих, Кривошеин два года управлял Дворянским земельным и Крестьянским поземельным банками – основными финансовыми инструментами реформы – и знал все тонкости бюрократической волокиты по предоставлению кредитов крестьянам. Ну и, в конце концов, тот был лично предан премьеру, став его единомышленником, в чем Столыпин крайне нуждался в столь нелегком деле. Впоследствии Петр Врангель писал о нем: «Человек исключительной эрудиции, культурности и широкого кругозора, с вполне определенными ясными взглядами, он умел быть терпимым, обладал редкой способностью уметь стать на точку зрения другого, убедить своего собеседника, с исключительным тактом избегая всего того, что могло бы последнего задеть».
В августе – сентябре 1910 года Кривошеин и Столыпин совершили инспекционную поездку в Сибирь и Поволжье, подробно ознакомившись с проведением реформы на местах. Посетили Курган, Омск, Новониколаевск, Томск, Пермь, Казань, Симбирск, Самару. Благодаря этой поездке были сделаны необходимые изменения в переселенческой политике.
Как писал Столыпин Николаю II 26 сентября 1910 года: «Общее мое впечатление более чем утешительное. После страшной встряски Россия, несомненно, переживает сильный экономический и нравственный подъем, которому сильно способствует и урожай двух последних лет.
Сибирь растет сказочно: в безводных степях [Куландинска], которые два года тому назад признавались негодными для заселения, в несколько последних месяцев выросли не только поселки, но почти города. И прорывающийся из России в Сибирь смешанный поток богатых и бедных, сильных и слабых, зарегистрированных и самовольных переселенцев – в общем, чудный и сильный колонизационный элемент. Прибавлю, элемент – крепко монархический, с правильным, чистым, русским миросозерцанием. „Мы верим в Бога, верим в Государя, просим: дайте нам церковь, дайте школу“ – вот общий крик всех сибирских переселенцев. В каждом селе нас встречали многолетием Вашему Величеству, везде просили передать царю-батюшке о любви народной… Бодро идет также землеустроительная работа и в поволжских губерниях, по которым мы проехали. Пока, конечно, брошены только зерна, и предстоит еще чрезвычайный труд. Но изменилась психология народная, между крестьянами появились уже апостолы землеустройства и земельных улучшений. Я видел членов 1-й Думы из крестьян-революционеров, которые теперь страстные хуторяне и люди порядка».
В короткий срок был разработан пакет законопроектов и постановлений, направленных на введение частной собственности на землю в Сибири. Уже в ноябре 1910 года Главное управление землеустройства и земледелия направило в Думу главнейший из тех документов – «Положение о поземельном устройстве крестьян и инородцев на казенных землях сибирских губерний и областей». 4 марта 1911 года переселение было объявлено свободным, нерегламентированным, в любые районы по выбору самих переселяющихся, после обязательного осмотра участка ходоком.
Вот тогда-то и появился специальной конструкции знаменитый «столыпинский вагон», из которого досужая молва сталинских времен сделала некое хтоническое пугало, вроде крематория на колесах. На самом деле это был классический товарный вагон, с торцов которого имелись подсобные отсеки, где размещался сельхозинвентарь и перевозился скот. Не курьерский, конечно, но для привыкших к отсутствию комфорта крестьян это совсем не выглядело как «вагонзак» позднейших эпох. И что немаловажно, проезд в таком вагоне для переселенцев был бесплатным, как и получение земли на новом месте в размере 15 га на душу или 45 га на семью. Кроме того, переселенцы избавлялись на долгое время от всяких налогов, получая пособие в 200 рублей от правительства. То есть, продав наделы (у кого они были) в Европейской России и получив новую землю, крестьяне еще имели как собственные, так и государевы «подъемные» для обустройства. Рачительный хозяин знал, как ими воспользоваться.
И покатили мужички по рельсам.