Петр Столыпин. Революция сверху

«О том, что дело было задумано всерьез, свидетельствует создание при Совете министров на основании всеподданнейшего доклада Столыпина, утвержденного царем 18 октября 1907 г., Особого совещания по делам Великого княжества Финляндского. Председателем Совещания стал Столыпин, в качестве членов в него вошли государственный контролер П. А. Харитонов и члены Государственного совета Дейтрих и профессор Сергиевский, сенатор Н. П. Гарин, генерал-лейтенант Бородкин. В 1908 г. в него были введены еще три человека: Коковцов, министр юстиции И. Г. Щегловитов, по прозвищу Ванька – Каин, и финляндский генерал-губернатор (сперва генерал В. А. Бекман, а затем сменивший его генерал Ф. А. Зейн). Совещание просуществовало вплоть до Февральской революции, и всегда его возглавлял председатель Совета министров. Кроме того, в качестве рабочего органа при Совещании была создана высочайше утвержденная подготовительная комиссия, которую возглавил Н. Н. Корево. Он являлся также председателем комиссии по систематизации финляндских законов».

(А. Аврех)

22 декабря 1907 года Столыпин писал Николаю II о своем разговоре с финляндским генерал-губернатором:

«Я счел нелишним громко заявить, что Ваше величество твердо решили в случае нарушения финляндцами закона и неподчинения законным требованиям действовать силою “manu militari”. По-видимому, в Гельсингфорсе начинают понимать, что это не пустые угрозы, и мне кажется, что дело принимает удовлетворительный оборот».

Далее Столыпин организовал три депутатских запроса в Думу – от октябристов, националистов и крайне правых.

Так, в запросе октябристов говорилось:

«Руководящие финляндские власти вопреки российским основным законам дают тенденциозное направление законодательной деятельности в целях обособления Финляндии в ущерб Российскому государству».

Остальные запросы примерно о том же. Суть запросов в следующем – какое законодательство в Финляндии имеет приоритет: имперское или местное? В этом вопросе имелась неопределенность, которую каждая сторона толковала в свою сторону.

Столыпин особо и не скрывал, что за этими запросами стоит он. По закону для подготовки ответа на запрос правительству полагался месяц. Петр Аркадьевич впервые в истории Думы всех трех созывов взялся отвечать на следующий день:

«Я должен признаться, что счел бы весьма трудной и неблагодарной задачу опровергать все факты, которые лежат в основе поданного в Государственную думу запроса.

…

В прежние времена одно только правительство имело заботу и обязанность отстаивать исторические и державные приобретения и права России. Теперь не то. Теперь государь пытается собрать рассыпанную храмину русского народного чувства, и выразителем этого чувства являетесь вы, господа, и вы не можете отклонить от себя ответственности за удержание этих державных прав России… Правительство просит от вас лишь вашей нравственной поддержки… Я уверен, господа, что вы отвергнете запрос: но вами… будут найдены выражения, которые заставят, побудят правительство представить на ваш же суд законопроект, устанавливающий способ разрешения наших общих с Финляндией дел».

Итогом стало создание своего рода согласительной комиссии: Особого совещания по Финляндии смешанной русско-финляндской комиссии для выработки законопроекта об общеимперском законодательстве. Каждая сторона делегировала в нее по пять членов.

Совещание работало довольно долго, продемонстрировав принципиально разный подход. Финская сторона хотела оставаться «государством в государстве». В итоге русские члены Совещания внесли законопроект. В нем предполагалось, что имперское законодательство является приоритетным в вопросах:

– Участия Финляндии в государственных расходах, включая сборы, взносы и налоги.

– Отбывания воинской повинности.

– Прав русских подданных, проживающих в Финляндии.

– Употребления государственного языка.

– Исполнения в Финляндии приговоров и решений судов и требований властей других частей империи.

– Основных начал и пределов управления Финляндии особыми установлениями на основании особого законодательства.

– Охраны государственного порядка и организации такой охраны.

– Уголовного законодательства и судебной ответственности должностных лиц Финляндии.

– Основных начал судопроизводства в Финляндии;

– Основных начал школьного дела в Финляндии и устройства за ними надзора.

– Устройства, права и условия деятельности в Финляндии компаний, обществ и союзов, а также публичных собраний.

– Законодательства о печати и привоз в Финляндию литературы из-за границы;

– таможенная часть и таможенные тарифы.

– Охраны торговых и промышленных привилегий, а также авторских прав.

– Монетной системы и денежного обращения.

– Почты, телефона, воздухоплавания и других способов связи.

– Железнодорожного дела в Финляндии в связи с обороной государства и сообщением с другими частями империи и международным.

– Мореплавание и лоцманская и маячная части.

– Прав в Финляндии иностранцев.

Заметим, что вопросы связи и железной дороги являются стратегическими. Как и мореплавание.