11 августа 1652 г. был созван «Собор о кабаках» Боярской Думы, на котором также присутствовал патриарх и митрополиты. Предстояло выяснить детали реформы, уже в принципе принятой и осуществленной в своих основных чертах. Из постановлений Собора особенно важным является ограничение времени торговли вином. Запрещалась его продажа во время постов, по воскресеньям, средам и пятницам. А разрешалась в понедельник, вторник, четверг и субботу только после обедни, т. е. после 14 часов, и прекращалась летом – за час «до вечера», а зимой – «в отдачу часов денных», а за час до начало обедни его продажу прекращать вообще. Категорически было запрещено торговать вином ночью. Количество вина, продаваемого одному лицу, было ограничено одной чаркой («вина продавать по нашему указу в ведра и в кружки; а чарками продавать – сделать чарку в три чарки, т. е. втрое больше прежней объемом – 143,5 гр., и «продавать по одной чарке человеку, а болши той указной чарки одному человеку продавать не велел»), при этом цена нее повысилась в 2–3 раза (оптом по 1 руб. за ведро, а «в чарки» по 1,5 руб. на ведро), в долг и под заклад давать было не велено, т. е. была запрещена продажа водки в кредит, которая служила закабалению людей. Запрещалась продажа алкоголя лицам священнического и иноческого сана. Местные власти должны были строго следить за соблюдением общественного порядка: «Чтоб у них на кружечном дворе питухи пили тихо и смирно, и драки, и душегубства и иного какого воровства, и татям и разбойникам приходу и приезду не было». Вместе с «воровством» царский указ запрещал картежную и прочие азартные игры и представления скоморохов «с бубнами и с сурнами, и с медведями, и с малыми собачками». За нарушение указа сборщикам и откупщикам было назначено строгое наказание – конфискация всего имущества и ссылка в дальние города и в Сибирь. То же наказание было определено и воеводам, если они не будут строго смотреть за сборщиками и откупщиками. Если раньше кабацкие головы и целовальники сами курили или заготавливали вино на местах, то теперь было решено сосредоточить все подрядное дело в Москве, в руках крупных специалистов-купцов и получить хорошее вино по дешевой цене150
. По Указу 9 сентября 1652 г. было велено уничтожить частные винокурни, кроме «тех поварен, на которых по государеву указу сидят подрядное вино уговорщики к Москве на государев Отдаточный двор и в города на государевы кружечные дворы». А заодно решили совсем прекратить торговлю пивом и медом151.Одновременно в грамотах, которые рассылались по городам, была добавлена любопытная оговорка относительно «напойных денег» – «собрать перед прежним с прибылью»! Достигнуть этой цели московское правительство надеялось путем уничтожения частных кабаков и повышения цены на вино. Именно эта лицемерная по своей сути политика красной нитью проходит через историю кабацкого вопроса в России. С одной стороны, монарх бичует пьянство, с другой – велит с прибылью собрать «напойные». Тем самым сборщики «кружечных денег» были поставлены перед выбором: либо обходить все ограничения, либо расплачиваться своим имуществом.