По пути развития. Сборник научных статей

В результате доминирования личных меркантильных интересов при осуществлении полномочий рядом должностных лиц (разного уровня управления) реализация ими государственных (общественно-значимых) задач извращается. Таким образом, степень управляемости бюрократического аппарата снижается. Коррупция в целом снижает международный статус России в глазах международного сообщества и предпринимателей, что снижает уровень возможных инвестиций в Россию, что опять же наносит экономический ущерб, как гражданам, так и государству, снижает возможность реализации социальных программ, социальных обязательств государства, и тормозит развитие в целом.[17]

К основным причинам коррупции можно отнести: отсутствие оптимальной системы антикоррупционных законов и подзаконных актов; существенные недостатки и грубые ошибки в проведении экономических и социальных реформ; слабость и нерешительность государственной власти на местах; кадровую, техническую и оперативно-тактическую неподготовленность правоохранительных органов к противодействию организованной преступности, в том числе коррумпированным структурам; минимальный риск разоблачения коррупционеров и отсутствие жестких по отношению к ним мер ответственности; привилегии на распоряжение собственностью и услугами, которые находятся в руках ограниченного числа чиновников.

Существует проблема участие в коррупционных схемах и процессах современной России всех групп и слоев гражданского общества, в качестве дающих и берущих взятки, при этом отсутствует сильное общественное порицание, приводящее к эффективному разрешению таких ситуаций. Важность решения такой проблемы – прежде всего выход из коррупционных схем социальных групп, которые дают взятки, чрезвычайно затруднит осуществление таких схем, заставит коррупционеров либо избегать их, либо идти на должностные преступления, что уголовно и дисциплинарно наказуемо. Также преступления коррупционного характера, также через коррупционные схемы и «разрешаются», а безнаказанность ведет к вседозволенности и дальнейшему нарастанию процессов взаимодействия «берущих и дающих взятки» на всех уровнях.

При изучении сущности коррупции как социального явления можно определить факторы, в той или иной степени препятствующие борьбе с ней: значительная распространенность коррупционных правонарушений в условиях ограниченности средств, выделяемых для нужды органов, призванных противостоять этому явлению; определенная ограниченность возможностей уголовного законодательства в части формулирования признаков коррупционных преступлений и конкретных форм их совершения; трудности в оперативном выявлении и уголовно-процессуальном доказывании фактов коррупции; недостаточное предупредительное воздействие мер уголовной ответственности.

Существует целый комплекс до сих пор неразрешенных вопросов или их решение проходит крайне медленно и не эффективно, а именно: несмотря на то, что провозглашается антикоррупционная политика, а законодательство постоянно ужесточается, до сих пор отсутствуют реальные показатели коррумпированности органов власти, что делает существующие антикоррупционные программы – неэффективными (ужесточение 2007 года, ужесточение 2008 года[18],[19], предложение 2011 года[20], 2013 год[21], 2016 год[22]). Отсутствуют совместные (с учетом зарубежных методик и практического опыта) программ обучение антикоррупционным технологиям; 4. Отсутствие совместных и интегрированных ресурсных центров (органы государственного и муниципального управления – образовательные учреждения – общественные структуры – гражданское общество – бизнес сфера) обучения антикоррупционным технологиям; Низкий показатель индекса восприятия коррупции в России во взаимоотношениях с европейским сообществом (в 2011 году Россия – 2,4 балла (143 место из 183 стран).[23]

К числу негативных социальных последствий коррупции относятся: дискредитация права как основного инструмента регулирования жизни государства и общества; отвлечение значительных государственных средств от целей общественного развития, увеличение и консервация резкого имущественного неравенств, бедность значительной части населения; укрепление организованной преступности, увеличение социальной напряженности и др. К негативным политическим последствиям коррупции можно отнести: смещение целей и задач политики от общенационального развития к обеспечению властвования коррупционных группировок; уменьшение доверия власти, рост ее отчуждения от общества; падение престижа страны на международной арене; снижение политической конкуренции.