Почему Америка и Россия не слышат друг друга? Взгляд Вашингтона на новейшую историю российско-американских отношений

Еще одним испытанием для американо-российских отношений стала история с WikiLeaks. В конце ноября 2010 года основатель сайта WikiLeaks Джулиан Ассанж обнародовал тысячи секретных документов дипломатической переписки посольств США в Москве и других странах, где обсуждались в том числе вопросы, связанные с Россией. То были документы самого разного характера и содержания, начиная с описания диких с точки зрения американцев свадебных торжеств в Чечне, где авторитарный лидер Чечни Рамзан Кадыров будто бы потрясал позолоченным пистолетом и разбрасывал стодолларовые купюры, до политической оценки тандема: «Медведев играет роль Робина при Путине-Бэтмене». В обнародованных документах говорилось также, что Россия сползает в авторитаризм, что в верхушке российской власти широко распространена коррупция, и приводились оценочные суждения иностранцев, которые в разное время говорили официальным представителям США, что Россия «в сущности, является мафиозным государством»{670}. В интервью Ларри Кингу на американском телеканале CNN Путин расценил пассаж, сравнивающий отношения тандема с отношениями между героями комиксов Робином и Бэтменом, как неэтичный: «Заявления подобного рода, конечно, нацелены на то, чтобы оскорбить одного из нас, задеть чувство собственного достоинства, побудить к каким-то шагам, которые разрушили бы продуктивное взаимодействие по управлению страной»{671}. И все же, несмотря на взрывоопасное содержание ряда просочившихся в СМИ дипломатических депеш, инцидент с WikiLeaks не спровоцировал сколько-нибудь заметного ухудшения в американо-российских отношениях{672}.

Что важнее: существо или процедура?

Одна из ключевых целей американской перезагрузки состояла в том, чтобы расширять и в американском, и в российском обществе круг лиц, лично заинтересованных в американо-российских отношениях. Американо-российская двусторонняя президентская комиссия задумывалась как средство решения этой задачи. К началу второго президентского срока Обамы в рамках комиссии действовали многочисленные рабочие группы по следующим направлениям: сельское хозяйство, контроль над вооружениями и международная безопасность, военно-техническое сотрудничество, кибербезопасность, развитие деловых связей и торгово-экономических отношений, гражданское общество, противодействие незаконному обороту наркотиков, борьба с терроризмом, оборона, образование, культура, спорт и СМИ, сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, энергетика, окружающая среда, здравоохранение, инновации, разведка, военное сотрудничество, ядерная энергетика и ядерная безопасность, разработка политического курса, верховенство закона, наука и технологии, сотрудничество в области космоса{673}. Больше всего дебатов вызывала группа, посвященная гражданскому обществу. До 2011 года ее сопредседателями выступали Майкл Макфол, старший советник президента США по России, и заместитель главы президентской администрации Владислав Сурков. Критики с американской и с российской стороны указывали, что именно Сурков разработал концепцию «суверенной демократии» и архитектуру управляемых выборов, создал молодежное движение «Наши», участники которого изводили своими акциями посольства Великобритании и Эстонии, а кроме того, был противником самостоятельного гражданского общества. Жалобы раздавались и от россиян, не входящих в официальные структуры власти, что процесс отбора тех, кто допускался на встречи этой рабочей группы, носил закрытый характер. Становилась ясна асимметрия двусторонней комиссии: государство, где гражданское общество независимо, должно вести диалог с государством, власти которого подавляют неугодную им гражданскую активность. Рабочая группа по гражданскому обществу была распущена в конце 2012 года. А Владислав Сурков, в то время занимавший пост вице-премьера, был уволен в мае 2013 года, вероятно, в связи с расследованием дела о коррупции в иннограде Сколково – проекте, запускавшемся в 2010 году, тем же летом, когда Медведев побывал в Кремниевой долине{674}.