По типовому штату в составе политотдела (ОПП) было 15 работников[331]
. В отрядах удаленных и большой численности, в таких, как 62, 60, 52-й и другие, политотделы имели по 20 штатных единиц[332].Большую роль в годы войны сыграли политотделы в погранполках. Их создание было определено решением Секретариата ЦК партии от 8 августа 1942 года[333]
. По составу политотдел погранполка был несколько меньше политотдела погранотряда, он имел 10 работников[334]. Специфика выполняемых пограничниками служебно-боевых задач такова — и опыт войны убедительно показал это, — что наличие самостоятельных политотделов в погранполках, как и в отрядах, является лучшим вариантом структурного построения политорганов погранвойск как для мирного, так и для военного времени.Основу организаторской деятельности политотделов погранполков составляло непосредственное участие в проведении партийно-политических мероприятий в подразделениях, работа с партийным и комсомольским активом, обучение секретарей партийных и комсомольских организаций практике партийной работы и воспитание боевого актива. Во всем этом был накоплен содержательный, конкретный опыт, который с пользой может быть использован в политико-воспитательной работе в наши дни.
Особая заслуга в организации и ведении партийно-политической работы с личным составом в годы войны принадлежит политаппаратам подразделений и их работникам. Перед войной во всех подразделениях пограничных войск, включая взводы, были политработники. Именно они, политруки, вынесли на себе основную тяжесть политработы в боевых условиях.
Политрук! Это короткое слово вмещало в себя емкое содержание. У солдат Великой Отечественной войны оно всегда олицетворяло самые лучшие боевые качества — силу воли и духа, преданность народу и верность своему долгу. Хорошо знал носителей этих качеств и враг. Для него они были самыми ненавистными, ибо стойкость и упорство в бою, которые они проявляли, оборачивались для них тяжелыми поражениями. И совершенно справедливо «Правда» весной 1942 года писала: «В историю Великой Отечественной войны, как одна из славных и почетных ее фигур, входит фигура политрука с автоматом в руках, в маскировочном халате и каске, идущего впереди и увлекающего за собой бойцов к цели — разгрому германских фашистов и освобождению своего Отечества».
Если бы мне пришлось сказать сейчас о самом главном в работе политруков, то я бы прежде всего подчеркнул, что им в абсолютном большинстве была присуща осознанная храбрость. Она отличается от экстаза, от минутной вспышки отваги. Она — развитое чувства долга, наивысшая степень героизма. Проще говоря, обязанность политрука ясна и понятна — быть впереди!
Большим резервом для пополнения среднего звена политсостава в годы войны были заместители политруков, введенные в НКВД специальным решением ЦК ВКП(б)[335]
. Накануне войны по штату в погранвойсках их было около трех тысяч[336]. Низовое звено политсостава в погранвойсках, учитывая важность политработы в подразделениях, сохранялось и после упразднения института замполитруков в виде помощников заместителей начальников застав (командиров подразделений) по политчасти. На основании постановления ЦК партии от 24 мая 1943 года «О реорганизации структуры партийных и комсомольских организаций в Красной Армии и усилении роли фронтовых, армейских и дивизионных газет»[337] по приказу НКВД от 12 июня 1943 года в погранвойсках были упразднены должности заместителей командиров рот и заместителей начальников застав по политчасти[338].