Партизанское движение, как известно, в основном развивается на базе активного участия в нем местных жителей на добровольной основе в силу своего большого патриотического чувства. В истории известны случаи, как это было в Отечественную войну 1812 года, когда в партизанской борьбе активно участвуют подразделения и части регулярных войск. Богатый опыт в этом плане дала Великая Отечественная война. До ее начала в общем плане предусматривалась возможность участия подразделений пограничных войск в партизанской борьбе. Однако конкретно эта задача в руководящих документах не была определена. Не поставлена она была и с началом боевых действий. Нацеливание командования пограничных частей на ведение партизанской борьбы позволило бы ему заранее предусмотреть и провести для этого подготовительные мероприятия, которые в последующем пришлось проводить в спешном порядке, а в ряде случаев их уже и не удавалось провести вовсе.
История борьбы советских партизан против немецко-фашистских оккупантов освещена в ряде военно-исторических работ[138]
. Показан в нихи боевой вклад пограничников. Анализ деятельности пограничников в партизанском движении раскрывает многогранную организаторскую и массово-политическую работу, которую проводили командиры и политорганы войск. Пограничники в первые дни войны вступали в партизанские отряды добровольно, когда оказывались после отхода от границы во вражеском тылу. Это было выражением их большого желания бить ненавистного врага, проявлением горячего советского патриотизма. Из числа пограничников, отходящих от границы, был сформирован ряд партизанских отрядов и групп. Во главе многих из них встали офицеры границы. Так, помощник начальника политотдела 87-го погранотряда по комсомолу В. Л. Никитин стал командиром 9-й партизанской бригады, действовавшей в Белоруссии. Костяк бригады составили пограничники Белорусского пограничного округа. Инструктор политотдела пограничных войск Черноморского округа старший политрук Северский вместе с женой А. Северской и дочерью Людмилой организовал партизанский отряд, действовавший в Крыму. 483 пограничника Ленинградского погранокруга сражались в рядах партизан области.Генерал-полковник С. С. Бельченко. Во время войны заместитель начальника Центрального штаба партизанского движения
Начиная с июля 1941 года организация партизанских отрядов проходила по решениям соответствующих партийных и советских органов. Так, в Киеве в июле — августе 1941 года ЦК Компартии Украины из пограничников, оперативных работников и партийно-советского актива западных областей Украины сформировал несколько партизанских полков. Во главе одного из них был поставлен капитан Е. К. Чехов, бывший начальник мангруппы 92-го погранотряда, другого — майор М. П. Погребняк, командовавший до войны школой младшего комсостава Украинского погранокруга. В Ленинградской области в это же время было переброшено в тыл врага 6 полков и 80 отрядов и групп. Севастопольским партизанским отрядом командовал старший лейтенант пограничных войск М. Н. Зинченко. В Латвии таким же отрядом руководил офицер погранвойск капитан М. К. Богодистый, а в Белоруссии — политрук М. Н. Кузьмин. Многие штабы партизанского движения возглавляли пограничники. Бывший военнослужащий погранвойск Т. А. Строкач возглавлял Украинский штаб партизанского движения. Политработник-пограничник С. С. Бельченко был заместителем начальника Центрального штаба партизанского движения. Заместитель начальника Брянского штаба партизанского движения был генерал А. П. Горшков, в прошлом работник Главного управления пограничных войск.
В обеспечении боевых действий партизанских отрядов активное участие приняла пограничная авиация. К примеру, полеты с этой целью в период с 30 мая по 12 июня 1944 года произвела группа самолетов Ли-2 на территории Белорусской ССР[139]
. За это время было совершено 10 полетов, из них 4 с посадкой на партизанские аэродромы. Было переброшено 36 оперативных работников, вывезен 41 раненый партизан и 12 жен и детей партизан. Было сброшено на парашютах боеприпасов 4230 кг и доставлено на аэродромы еще 2300 кг боеприпасов.Центральный штаб партизанского движения и его штабы по республикам и областям держали тесную связь с командованием и Военными советами фронтов и армий. Для связи от войск часто направлялись небольшие группы и отряды, которым ставились часто и задачи разведывательно-оперативного назначения. В большинстве случаев в эти группы включались пограничники. Кроме этого, чекистские органы регулярно направляли во вражеский тыл отряды и группы для выполнения специальных заданий. Как правило, для этого использовался отряд особого назначения[140]
и личный состав частей и подразделений Отдельной мотострелковой бригады особого назначения (ОМСБОН), которая в значительной части укомплектовалась пограничниками.