Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие

В современном Китае преобладающее население – китайцы (собственное название – хань), составляют 95 %, кроме того, здесь проживают еще 50 народов, принадлежащих к различным языковым группам и семьям. Население Китая исповедует буддизм, даосизм, конфуцианство. Религия тибетцев и монголов – буддизм – ламаизм; у некоторых народов тунгусо-маньчжурской группы, а также частично у корейцев и дауров, наряду с буддизмом и даосизмом распространен шамаизм. Хуэй и большинство народов тюркской группы исповедуют ислам сунитского толка (припамирские Таджики – исламисты).

Основа экономической системы КНР – социалистическая общественная собственность на средства производства, существующая в двух формах – общественной собственности (государственной) и коллективной собственности трудящихся. Государственные предприятия и коллективные хозяйственные организации имеют право на самостоятельное ведение хозяйственной деятельности, при условии выполнения ими государственного плана. Индивидуальные и подсобные хозяйства являются дополнением к социалистическому общественному хозяйству. Допускаются иностранные капиталовложения и создание смешанных предприятий. Государство, посредством административного управления, направляет, поддерживает и контролирует индивидуальное предпринимательство.

Глава II декларирует основные права и обязанности граждан, которые мало отличаются от общепризнанных в конституционной практике. Исключение составляют ст. 42, провозглашающая не только право на труд, но и обязанность трудиться; и ст. 49, возлагающая на супругов ответственность за планирование рождаемости. Закон о браке 1980 года установил минимальный возраст для вступления в брак 22 года – для мужчин и 20 лет – для женщин.

Наиболее объемную часть Конституции представляет глава III – государственная структура. Она состоит из 7 разделов и 79 статей, которыми определяются государственное устройство, порядок формирования и функции органов государственной власти.

Высшим органом государственной власти провозглашается Всекитайское собрание народных представителей – ВСНП. Его постоянно действующим органом является Постоянный комитет ВСНП. Эти органы осуществляют законодательную власть в стране. Выборы в ВСНП, срок полномочий которого установлен в 5 лет, непрямые. Этот орган образуется из представителей избранных советами народных представителей провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, а также делегированных от вооруженных сил. Нормы представительства и порядок избрания депутатов ВСНП устанавливаются законом. Всего в состав ВСНП избирается до 3–3,5 тыс. делегатов, в состав Постоянного комитета ВСНП – до 150 членов. В соответствии с законом о выборах в ВСНП и в местные СНП 1982 года, нормы представительства при избрании депутатов в ВСНП должны устанавливаться Постоянным комитетом ВСНП таким образом, чтобы число сельских жителей приходящееся на одного депутата, было в 8 раз больше числа городских жителей представленного одним депутатом (ст. 14). Сессии ВСНП созываются его Постоянным комитетом один раз в год. Полномочия ВСНП включают:

– внесение изменений в Конституцию, контроль за ее исполнением;

– принятие законов, включая законы о хозяйственных планах и бюджете;

– формирование органов ВСНП и государственной власти КНР, включая избрание Председателя и заместителя Председателя КНР, утверждение, по представлению Председателя КНР, кандидатуры Премьера Государственного совета и, по его представлению, заместителей Премьера и членов Госсовета, министров, председателей комитетов, главного ревизора;

– избрание председателя Центрального военного совета (ЦВС) и, по его представлению, утверждение членов ЦВС;

– избрание председателя Верховного народного суда, Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры.

ВСНП имеет право освобождать от должности всех перечисленных лиц. Кроме того, ВСНГТ утверждает изменения в административно-территориальном делении, решает вопросы войны и мира и осуществляет другие полномочия.

В промежутках между сессиями ВСНП, функции высшего законодательного органа выполняет Постоянный комитет ВСНП, избираемый из его членов на срок полномочий ВСНП. По существу, Постоянный комитет обладает всеми полномочиями ВСНП, кроме таких, как внесение изменений в Конституцию, принятие законов отнесенных к исключительной компетенции ВСНП и избрание руководителей высших органов государства. Постоянный комитет уполномочен производить назначения по представлению, и смещать руководителей высших государственных органов, членов и министров правительства, членов ЦВС, членов Верховного суда, прокуроров Верховной прокуратуры, послов; осуществлять контроль за работой Государственного совета, ЦВС, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры; принимать решения о ратификации и денонсации международных договоров; устанавливать и присваивать воинские звания; принимать решения о введении чрезвычайного положения, об объявлении всеобщей или частичной мобилизации, об объявлении войны и выполнять другие функции, возложенные на него ВСНП.