Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие

Партия «сакигакэ» (Провозвестник) – малочисленная, неоконсервативная, вышедшая в июне 1993 года в результате внутрифракционной борьбы за власть из ЛДП, принципиальными программными положениями от ЛДП не отличается (вышла из ЛДП под лозунгом борьбы с коррупцией и национально-патриотическим лозунгом). Широкой поддержкой избирателей в настоящее время не пользуется.

Во второй половине 90-х годов значительно ослабли позиции левых сил оттесненных в парламенте на вторые роли, возникла «Новая партия мира», представляющая парламентскую группу центристских депутатов.

В политическую систему Японии входит большое количество общественно-политических объединений. В целом система политических партий и общественных организаций соответствует тому довольно высокому уровню развития парламентской демократии, который существует в современной Японии.

Среди них, помимо политических партий, выделяются организации предпринимательских кругов Японии, профессиональные и крестьянские союзы и их общенациональные центры, гражданские движения и организации самого различного характера (женщин; молодежи и студентов; мелких и средних предпринимателей; кооперативов; деятелей науки, культуры и искусства; работников средств массовой информации; организации выступающие за правильное воспитание подрастающего поколения, чистоту окружающей среды, охрану здоровья, в защиту мира, за дружбу и культурные связи с зарубежными странами, против ядерного оружия, против американских военных баз в Японии и т. п.), радикальные (экстремистские) организации (ультраправые и ультралевые), локальные организации жителей, религиозные организации.

Следует отметить, что в Японии один из самых низких уровней членства в профсоюзах – 20,4 %, работающих, профсоюзы насчитывают 9,9 млн. человек.

Самое крупное профсоюзное объединение – Японская конфедерация профсоюзов – Синрэнго (Nihon Rodo Kumiai Sorcngokai Shinrcngo). Создана 21 ноября 1989 года в результате слияния Генерального совета профсоюзов Японии (СОХИО), основанного в июле 1950 года, с Всеяпонской федерацией частного сектора (РЭМГО), основанной в ноябре 1987 года. Насчитывает 7,7 млн. членов (1996 г.). Председатель – Эцуя ВАСЕ (Etsuya Washio).[15]

В послевоенный период трансформация политической системы Японии происходила в неразрывной связи с действием самых разнообразных факторов, таких, как социальные сдвиги в японском обществе, усиление демократического движения, развитие новой экономической структуры, воздействие изменений международной ситуации. Так, согласно принятой в 1889 году и действовавшей вплоть до окончания Второй мировой войны «Конституции Мэйдзи», в стране существовала форма правления, которую можно охарактеризовать как дуалистическую монархию. Император обладал правом издавать указы, имеющие равную с принимаемыми парламентом законами силу. Отсутствовал институт парламентской ответственности, правительство было независимо от высшего представительного органа и подотчетно только императору. Новая конституция вступившая в силу в 1947 году, впервые в истории Японии, провозгласила принцип национального суверенитета и основные демократические свободы. В стране было введено всеобщее избирательное право.

В качестве основополагающей концепции государственного управления была принята концепция «правового государства»; провозглашен один нз фундаментальных принципов «классической» демократии принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной; ликвидирована довоенная система государственного управления с такими ее институтами, как всеобъемлющая власть императора, наследственная палата пэров, институт старейшин и Тайный совет – особый совещательный орган при императоре.

Действующая в Японии конституция была принята парламентом в октябре 1946 года, вступила в силу 3 мая 1947 года. Она представляет собой компромисс, затрагивающий интересы достаточно широкого спектра политических сил как внутри страны, так и вне ее. Черновой проект конституции Японии был составлен в штабе оккупационных войск, а затем доработан правительством страны и принят парламентом. До сих пор конституция 1947 года ни разу не была изменена. Одна из причин стабильности этого акта – весьма «жесткий» порядок внесения в него поправок, установленный статьей 96. Для изменения конституции, осуществляемого по инициативе парламента, требуется согласие не менее двух третей числа членов обеих палат; одобренные поправки затем передаются на особый референдум, либо на рассмотрение парламента после его новых выборов. Способ ратификации определяется решением парламента.