Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие

В мае 1787 году в Филадельфии был созван конституционный конвент, который по требованию Конгресса должен был пересмотреть «Статьи конфедерации». Однако конвент, в состав которого вошли выдающиеся американские государственные и общественные деятели Джордж Вашингтон, Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон и некоторые другие, признанные впоследствии «отцами-основателями США», фактически разработал конституцию, учреждавшую федеративную форму государственного устройства. 28 сентября 1787 года проект конституции был направлен в штаты для его ратификации. По решению конгресса конституция могла вступить в силу лишь после ее ратификации по меньшей мере 9 из 13 штатов. Этот процесс проходил в течение трех лег. Первым конституцию ратифицировал штат Делавэр (7 декабря 1778 г.), последним штат Род-Айленд (29 мая 1790 г.). 28 июля 1788 года, после ратификации конституции девятым штатом – Нью-Гемпширом (21 июня 1788 г.), конгресс объявил о вступлении конституции США в силу и принял ряд актов, обеспечивающих проведение выборов и нормальное функционирование федеральных органов власти. 4 февраля 1789 года прошли первые президентские выборы. Президентом США был избран герой войны за независимость и один из «отцов-основателей» США Дж. Вашингтон. 6 апреля 1789 года открылась первая сессия вновь избранного двухпалатного парламента – конгресса США. Так на географической карте мира появилось новое независимое федеративное государство – Соединенные Штаты Америки. С первых шагов своего существования оно являлось «великой лабораторией демократии» по образному выражению одного из первых исследователей демократии в Америке А. де Токвиля, который исследовал и осмыслил демократический процесс в США как целостное социальное явление и интерпретировал его не просто «как политический строй, но как тип общества».[25]

В дальнейшем основы конституционного строя США, заложенные в 1787 году, менялись редко. Но в конституцию вносились поправки. Всего в настоящее время имеется 27 поправок, которые не включаются в основной текст, а являются приложением к конституции. Среди них особое значение имеют первые 10 поправок, вступившие в силу после одобрения конгрессом США и ратификацией всеми штатами 15 декабря 1791 года. Эти поправки были посвящены основным правам и свободам человека и гражданина и получили название «Билль о правах 1791 года».

В результате колонизации Североамериканского континента европейцами к XIX в. сложились три зоны влияния: испанская – во Флориде, Техасе и на Тихоокеанском побережье, французская – в районе Великих озер, в Луизиане и британская – в районах, примыкающих к Атлантическому побережью. В первой половине XIX в. расширение территории США происходило как в результате приобретений новых земель – покупка Луизианы у французов, Флориды у испанцев, – так и путем захвати колоний других государств (например, Калифорнии). Колонизация новых территорий сопровождалась насильственным выселением местных индейцев, в так называемые, резервации. Экономические и культурные противоречия между северными и южными штатами привели в 1861 году к созданию Конфедерации южных штатов, которая провозгласила отделение от федерации. Гражданская война, в которой поначалу южане одержали ряд побед, закончилась победой Севера и сохранением единой федерации, была отменена система рабовладения. В 1867 году США купили у России Аляску и Алеутские острова.

К первоначальным 13 штатам в конце XVIII в. добавилось еще три, в течение XIX в. – еще 29. В настоящее время в состав США входит 50 штатов. Когда население вновь осваиваемой территории достигало определенной численности, Конгресс США объявлял ее автономией с местным выборным законодательным собранием. Губернатора территории назначал Президент США с согласия верхней палаты Конгресса – Сената.

Через определенный период времени автономия получала право преобразования в штат при условии введения республиканской формы правления и признания конституции США. Иногда ставились дополнительные условия. Например, при приеме в состав федерации Юты конгрессом США было поставлено условие об отмене на этой территории полигамии.

К концу XIX – началу XX в. Соединенные Штаты выросли в мощную экономическую державу, чему в немалой степени способствовал приток иммигрантов из Европы и с других континентов (с 1865 г. по 1914 г. население страны утроилось и составило 95 млн. чел.). Активно создавая свои зоны влияния в Центральной Америке, в странах Карибского бассейна и Тихого океана, США долгое время оставались нейтральными по отношению к событиям, происходящим в Европе.

США вступили в первую мировую войну только 4 апреля 1917 года, а после окончания войны Сенат отказался голосовать за решения Версальского договора. Быстрый подъем экономики страны в послевоенные годы сменился в 1929 году («черный четверг» на бирже Уолл-стрит 24 октября 1929 г.) периодом глубокого кризиса либеральной экономики – Великой депрессией, во время которой произошло резкое сокращение производства и значительное увеличение числа безработных.