Политическое цунами

В начале апреля на специальном саммите Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), прошедшем по инициативе КСА, «основным виновником» заговора с целью подрыва стабильности и национальной безопасности в странах Залива был объявлен Иран[373].

Тем не менее в стране не только продолжились протестные акции (в основном в Восточной провинции). В Интернете начали шириться публикации не только с критикой королевской семьи как основного «держателя» светской власти, но и с критикой попыток монархии влиять на духовную власть в стране или не прислушиваться к ее рекомендациям (в том числе к обвинениям в участии саудитов в политических международных акциях, направленных против единоверцев в других странах).

В результате в конце апреля в Саудовской Аравии были арестованы не менее 20 человек, включая двух известных блоггеров. А в последний день апреля король Абдалла обнародовал декрет о резком ужесточении цензуры СМИ. Журналистам под угрозой огромных (до 133 тыс. долл.) штрафов запрещено публиковать любые материалы, противоречащие шариату или «представляющие угрозу национальной безопасности»[374].

Поскольку единственной инстанцией в стране, определяющей, что именно «представляет угрозу национальной безопасности», является король с его ближайшим окружением, данный декрет Абдаллы, вкупе с обвинениями Ирана в «заговоре» (то есть обоснованием необходимости особого политического режима «для борьбы с заговором»), фактически открывает путь для тотального контроля СМИ и практически любых репрессий.

Престарелый король Абдалла понимает, что основной опорой его власти является, наряду с очень мощной и хорошо вооруженной армией (и, главное, сравнимой по численности с армией национальной гвардией), лояльность радикального салафитского (ваххабитского) духовенства. Указанные жесты в адрес Ирана (который, конечно же, не остается в стороне от протестных событий в странах Залива), а также блокирование возможности появления любых протестных проявлений в СМИ, призваны обеспечить поддержку духовенства и основных социальных масс, которые оно контролирует через мечети. Причем поддержку, в первую очередь, не против шиитов (для этого вполне достаточно полиции, армии и спецслужб), а против «прозападной» части саудовской элиты (в том числе оппонентов внутри собственной королевской семьи, включая кузена короля принца Талала бин Абдул-Азиза), которая в ходе протестных событий последних месяцев все громче заявляет о необходимости проведения политических реформ в направлении трансформации власти к конституционной монархии.

Кувейт

По Конституции, принятой в 1962 г., Кувейт — конституционная монархия во главе с эмиром. Однако реально монарху принадлежит почти вся полнота власти. Единственный «немонархический» орган — однопалатное Национальное собрание — формируется совместно правительством (орган монархии — 15 членов) и выборами (50 членов) на 4-летний срок. Но эмир имеет приоритетное право законодательной инициативы, утверждает все законопроекты и может в любой момент распустить парламент.

Малочисленная (около 2,8 млн. человек) страна является обладателем одних из крупнейших в мире запасов нефти (примерно 100 млрд. барр.) и одним из крупнейших нефтеэкспортеров. За годы, прошедшие со времен первой иракской войны, Кувейт практи чески полностью экономически и инфраструктурно оправился от последствий войны с Ираком 1991 г., и в настоящее время серьезных экономических проблем у страны нет.

Основная политическая проблема Кувейта — гражданство. По Конституции гражданами страны являются арабы, которые смогли документально доказать свое «кувейтское происхождение», то есть проживание на территории страны до 1920 г. Таковых среди населения чуть более 40 %.

Остальное население — как местные арабы, так и выходцы из других арабских стран, Пакистана, Индии, Ирана и пр. — относится к категории неграждан «бидун» и, соответственно, вообще лишено каких-либо гражданских прав. Среди этой части населения, в основном представленной бедуинами-кочевниками, огромное количество временно приезжающих в страну иностранных рабочих, которые вообще не имеют доступа даже к малой части социально-экономических благ от поступающей в страну экспортно-сырьевой ренты, и за минимальную плату делают разного рода «черную работу». Причем проблема бидун осложняется еще и тем, что значительную часть иностранных рабочих составляют шииты.

Бидун выходили на протестные акции против такого положения дел уже не раз. Очень крупные беспорядки бидун в Кувейте проходили, в частности, в 1999 г., когда в них оказались вовлечены почти 300 тыс. египетских рабочих[375]. И в феврале 2011 г. массовые волнения в стране также начались с протестных акций бидун.