Политика и рынки. Политико-экономические системы мира

С 1950-го по 1955 год валовой национальный продукт СССР увеличивался ежегодно почти на 7 процентов. В последующие пять лет средний годовой рост составил лишь 6 процентов. В течение следующих пяти лет, с 1960-го по 1965 год, скорость роста вновь упала, составив 5 процентов; на этом уровне она и оставалась в 70-х годах (Cohn. «Analysis of Soviet Growth Model», p. 248). И в Восточной Европе в период 1955-1960 годов рост половины стран упал ниже уровня 1950-1955 годов; в 1960-1965 годах во всех восточноевропейских странах падение продолжилось, за исключением Румынии (Frederick L.Pryor. «Property and Industrial Organization in Communist and Capitalist Nations» [Bloomington: Indiana University Press, 1973], p. 218). См. также: Joseph S. Berliner. «Prospects for Technological Progress», in the U.S. Congress, Joint Economic Committee, Soviet Economy in a New Perspective, 94^th Congress, 2^nd session, 1976.

*

Нас здесь интересуют только те цены, которые специалисты-плановики и руководители предприятий используют как основу для принятия решений. Цены, по которым потребительские товары на самом деле продаются покупателям, с этими решениями не связаны. В принципе цены на потребительские товары могут быть установлены (часто с использованием механизма налога с оборота) на любом уровне, необходимом для ликвидации запасов со скоростью не выше и не ниже желаемой — запланированной специалистами-плановиками; но в действительности цены изменяются редко, следствием чего часто становятся очереди и неофициальное нормирование отпуска товаров.

*

Или отражать комбинацию предпочтений руководства и потребителей, что, вероятно, устроило бы коммунистическое руководство при проведении рыночной реформы. На всем широком пространстве потребительского выбора коммунистическое руководство может добиться чего угодно, согласовав и сгладив потребительские предпочтения. Постольку поскольку руководство хочет ограничить общий объем производства потребительских товаров или производство определенных товаров, которые оно считает важными, скажем, для охраны здоровья, оно имеет в своих руках соответствующие инструменты для ограничения потребительского спроса (посредством политики регулирования зарплат и системы налогообложения) и для снижения или стимулирования потребления определенных товаров и услуг (посредством введения для них специальных налогов или же предоставления по ним субсидий). Таким образом, посредством рынка руководство может добиться любого желаемого для него сочетания суверенитета планирования и суверенитета потребителя. См.: Alec Nove. «Planners' Preferences, Priorities, and Reforms» // «Economic Journal» 76 (June 1966).

*

В отличие от синтезированных рынков с рассчитанными ценами, невозможность которых была доказана в главе 7 — по крайней мере на уровне современных и потенциально разрабатываемых теоретических и практических познаний.

*

Что такое планирование? Определение нам не нужно. Ведь мы собираемся расширить свое расследование настолько, чтобы оно охватывало множество процессов разработки или проведения различных политических стратегий, не занимаясь софистикой и не играя словами в попытке определить, какие же из них можно снабдить соответствующим ярлыком — «планирование».

*

Во избежание путаницы признаю, что в своих ранних публикациях, упомянутых ниже, я пользовался термином «синоптический» для обозначения определенного шаблона принятия решений, используемого при столкновении с какой-либо определенной проблемой. Теперь я расширяю значение данного термина также для обозначения определенного способа поиска или определения самой проблемы. Необходимо отметить, что стратегическая разработка политики не является синонимом процесса инкрементной разработки политики, в другом месте названного мной процессом разделенной инкрементной разработки политики. Это две отдельные стратегии, которые среди прочих будут включены в категорию стратегической разработки политики.

**