• фактически игнорируется принцип разделения властей, что проявляется в ограничении субъектом исполнительной власти роли и значения представительных органов власти;
• суд является вспомогательным органом, обеспечивающим видимость соблюдения законности, беспристрастности и объективности;
• права и свободы человека публично провозглашаются, но реально не обеспечиваются, при этом массовые репрессии не применяются;
• принцип выборности исполнительных и представительных органов власти носит исключительно формальный характер;
• в государственном управлении используются командные и административные методы, подразумевающие безусловное выполнение распоряжений власти;
• существует цензура, имеющая выборочный характер – табу на обсуждение конкретных политиков, идеологических постулатов общества и принимаемых политических решений;
• в обществе отсутствует единая идеология и существует частичный плюрализм;
• отсутствует тотальный контроль над всеми сферами общественной жизни, при том что личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;
• роль лидера чрезвычайно высока, но лидер может не быть харизматичным.
При авторитарном режиме государственная власть отделена от людей, фактически (не юридически) не избирается и не контролируется, хотя существуют представительские органы власти. Управление государством сводится к безусловному выполнению решений, спускаемых сверху политическим лидером либо правящей элитой.
Ключевое отличие тоталитарного режима – власть, проникающая во все сферы жизни человека и осуществляющая полный, тотальный контроль над поведением, деятельностью и отношениями каждого члена общества. от этого всеобъемлющего и всепроникающего контроля скрыться практически невозможно, что в итоге вызывает у человека чувство беззащитности и беспомощности перед государственной репрессивной машиной.
При тоталитарном режиме существует только одна официальная идеология и одна правящая партия; носители и сторонники иной идеологии подвергаются различным формам репрессий вплоть до физического уничтожения, а создание других политических партий запрещено. Правящая партия объявляет себя ведущей силой общества, осуществляет управление государством, производя сращивание партийного и государственного аппаратов.
Ключевые посты занимают только члены правящей партии, имеют место жесткая централизация управления и запрет на свободу слова и информации. инициатива становится строго наказуемой, а все органы власти обязаны строго и безусловно выполнять приказы и указания, спускаемые сверху.
Ключевыми признаками тоталитарной политической системы, в частности, являются:
• стремление государства к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни;
• полное отстранение людей от политической власти;
• монопольный государственный контроль над экономикой, СМИ, культурой, религией, вплоть до личной жизни каждого человека;
• регламентация общественных отношений;
• формирование государственной власти бюрократическим способом;
• принуждение, насилие и террор как доминирующий метод управления;
• декларативный характер прав и свобод человека.
Сведем ключевые характеристики тоталитарного, авторитарного и демократического режимов (систем) в таблицу 2.
2.3. Оперативный уровень исследования политики
На оперативном уровне
исследования политики рассматриваются конкретная деятельность политических и неполитических институтов и организаций как акторов политических процессов, их функции, структуры и используемые средства политики – интеллектуальная экспансия, правовое регулирование, экономическое принуждение и физическое подавление.Политика определятся как система политических явлений, объединенная целевой функцией достижения власти и использующая все возможные механизмы воздействия на сознание (поведение) человека. В используемом определении политика рассматривается не как какое-то отдельное явление, а именно как система явлений, ключевой функцией которых является достижение власти.
Анализ политических явлений опирается на выделение форм (признаков) и свойств политики. Политика может приобретать четыре основные формы: опосредованную, прямую, акцентуированную и экстремальную. Свойства различных форм политики рассматриваются в соответствии с классической триадой «цель, средства, результат». Категории «цель» и «результат» имеют различную природу. Цель, являющаяся, согласно Аристотелю, идеальным образом предвосхищаемого будущего, – это психологическая категория, которая существует только в сознании, представлении и воображении людей. Результат, напротив, веществен и реально наблюдаем. отметим чрезвычайно важный в политике и политической деятельности аспект: результат всегда является функцией средств и никогда не является функцией цели. от того, какие средства используются в политической деятельности, будет зависеть полученный результат.