Политология. Учебное пособие

УНИТАРИЗМ, УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО (от лат. unitas – единство) – теория и практика построения государства (движения, партии, организации), территория которого подразделяется (в отличие от федерации) не на федерально-государственные, а на административно-территориальные единицы, т. е. унитарное государство – единое, политически однородное объединение территорий, не обладающих признаками государственности. Такое государство имеет одну Конституцию, одно гражданство, одно законодательство, единую систему органов государственной власти и управления, одну судебную систему, единую налоговую систему и т. д. Как правило, унитарные государства создаются на территориях с моноэтническим составом населения. В многонациональных государствах чаще встречается федеративный принцип политического устройства. Здесь важную роль играют величина территории и населения. Большинство крупнейших по этим параметрам стран являются федеративными (Россия, США, Канада, Индия, Бразилия и др.). Унитарность не исключает возможности осуществления в рамках демократического государства культурно-национальной и административно-территориальной автономии, местного самоуправления. Большинство государств мира являются унитарными (Великобритания, Франция, Япония, Швеция, Болгария, Норвегия, Испания, Румыния, Польша, Китай, Португалия, Египет, Тунис, Марокко и др.), хотя некоторые из них (например, Китай, Испания, Дания, Финляндия, Италия и др.) имеют в своем составе автономные образования. Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными. Первые – Великобритания, Швеция, Дания, Япония и др. Вторые – Франция, Испания, Италия. Испания не федерация, но по Конституции 1978 г. Баскония, Каталония, Андалузия обладают широкими правами, имеют свои Конституции, свои парламенты и правительства. Широкие полномочия имеют области в Италии, департаменты во Франции. В централизованных унитарных государствах местные органы власти подконтрольны вышестоящим, вплоть до назначения чиновников. В децентрализованных – избранные населением местные органы власти обладают относительной самостоятельностью, решают широкий круг вопросов местной жизни (советы, муниципалитеты, мэрии), в том числе в их ведении находится развитие коммунального хозяйства, поддержание общественного порядка, работа школ, больниц и т. д. Но налогообложение, финансовая деятельность зависят от центра.

УТОПИЯ (от греч. u – нет и topos – место) – изображение идеального общественного строя, лишенное научного обоснования; жанр научной фантастики; обозначение всех сочинений, содержащих нереальные планы социальных преобразований. Термин происходит от названия книги Т Мора (XVI в.).

Ф

ФАШИЗМ – крайне реакционное, антидемократическое, правоэкстремистское идейно-политическое движение, направленное на установление открытой террористической диктатуры, жестокое подавление демократических прав и свобод, всякой оппозиции и прогрессивных движений. Ф. возник в 1919 г. в Италии, а затем в Германии, в 1920-1930-х гг. Ф. пришел к власти в целом ряде стран мира (Италия, Германия, Португалия, Испания, Болгария и ряд других стран Центральной и Восточной Европы), был разгромлен в итоге Второй мировой войны, которую он сам развязал. В послевоенный период Ф. рухнул в Португалии (1974), Греции (1974), Испании (1975). Характерными чертами Ф. являются: культ насилия, грубое отрицание и уничтожение демократии и гуманизма, расизм, человеконенавистничество и шовинизм, вождизм и гегемонизм, милитаризм, агрессивность и экспансионизм во внешней политике, огосударствление общественной жизни, этатизм, тотальный контроль за обществом и личностью, терроризм, воинствующая идеологическая и политическая нетерпимость, демагогия и т. п.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ – парламент России, её представительный и законодательный орган, состоящий из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации. Законы принимаются Государственной Думой, одобряются или не одобряются Советом Федерации и вступают в силу после подписания их Президентом и опубликования. В составе Государственной Думы 450 депутатов. В Совет Федерации входит по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. Один представитель избирается законодательным органом субъекта Российской Федерации, а другой – назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. ФС РФ не имеет общего для обеих палат руководящего органа. Палаты, как правило, заседают раздельно, самостоятельно. Они разрабатывают свои регламенты, принимают постановления в рамках своей компетенции. В отдельных случаях (заслушивание посланий Президента, Конституционного Суда, выступлений руководителей иностранных государств) могут проводиться совместные заседания палат. Единственным совместно образуемым палатами постоянным органом ФС РФ является Счетная палата, создаваемая для контроля за исполнением федерального бюджета. Кроме того, могут создаваться согласительные комиссии в случаях возникновения разногласий при принятии законов.