Политология в схемах и комментариях

8.3. Разделение властей в Российской Федерации

Комментарии

Другим принципом, обеспечивающим политическую стабильность, управляемость и демократичность российского государства, является принцип разделения властей. Мы уже отмечали (см. схему 8.3), что этот принцип реализован в Конституции России в классическом варианте, то есть власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Однако в отличие от США, порядок и значимость ветвей власти несколько изменены.

На первом месте как глава государства и глава исполнительной власти стоит президент.

Далее по значению в структуре власти идет Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган Российской Федерации.

Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации.

Судебная власть осуществляется судебной системой.

Таким образом, по структуре власти государственное устройство России больше напоминает государственное устройство Франции (президент, парламент, правительство, судебная власть). Но по функционированию система власти России ближе к американской системе (правительство не ответственно перед парламентом). Рассмотрим структуру и функции всех ветвей власти России.

8.4. Место и функции Президента РФ в политической системе

Комментарии

Президент Российской Федерации является главой государства и имеет большие полномочия по формированию и организации исполнительной власти, законодательству, дипломатической и военной деятельности.

Основные полномочия и функции Президента Российской Федерации указаны в схеме.

Президент избирается сроком на 4 года. Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков подряд.

8.5. Функции Совета Федерации и Государственной думы

8.6. Совместные функции Совета Федерации и Государственной думы

Комментарии

Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом. Оно состоит из Совета Федерации и Государственной думы. Представление об их функциях дают схемы 8.5 и 8.6.

Взаимоотношения Федерального Собрания и Президента строятся на следующих положениях:

1. Законодательство.

Принятый федеральный закон в течение 5 дней представляется Президенту. Если Президент не согласен с ним и отклоняет закон, то Государственная дума и Совет Федерации вновь его рассматривают. При повторном одобрении закона большинством в 2/3 голосов он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней, и обнародованию.

2. Назначение Председателя Правительства.

Если при назначении Председателя Правительства Государственная дума трижды отклонила кандидатуры, предложенные Президентом, он имеет право без согласия думы назначить Председателя Правительства, распустить думу и назначить новые выборы.

8.7. Правительство – исполнительная ветвь власти

Комментарии

Исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации. Оно выполняет такие важные функции, как разработка федерального бюджета, проведение в жизнь единой государственной политики, осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан, охране их собственности, борьбе с преступностью (см. схему 8.7).

Формирует Правительство и принимает решение о его отставке Президент. Председатель Правительства может поставить перед думой вопрос о доверии Правительству, если дума отказывает Правительству в доверии. Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске думы и назначении новых выборов.

8.8. Судебная ветвь власти в РФ

Комментарии

Судебная власть в России осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов не допускается. Судьи независимы, несменяемы и неприкосновенны. Судопроизводство открытое и очное, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Дела о соответствии федеральных законов, нормативных актов всех ветвей власти, Конституций республик и уставов субъектов Федерации, международных договоров Конституции России решает Конституционный Суд. Кроме того, Конституционный Суд имеет право толкования Конституции; дает заключение о правильности выдвижения обвинений против Президента. Конституционный Суд состоит из 19 судей, назначенных Советом Федерации по представлению Президента. Судьями Конституционного Суда, как и любого суда Российской Федерации, могут быть граждане России, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы не менее 5 лет.

Высшим судебным органом по гражданским и административным делам является Верховный Суд. Как видим, в России, в отличие от США, функции Конституционного и Верховного Суда разделены.

9. Государство и гражданское общество