Новая политическая теория о русском царстве, заступившем место византийской империи, была сформулирована в посланиях старца Филофея. «Церкви старого Рима пали неверием апполинариевой ереси, церкви второго Рима – Константинополя агаряне секирами рассекоша за то что греки предаша православную греческую веру в латынство. Московский государь единственный царь христиан, во едино царство которого сошлись все пришедшие в конец царства. Два Рима падоша, а третий стоит, а четвертому не быть».
В 1498 году в Московском княжестве впервые после «Русской правды» Ярослава Мудрого был принят общерусский правовой кодекс – «Судебник», регламентирующий правовые отношения в государстве. В том же году произошло первое венчание наследника московского престола шапкой Мономаха, ставшей символом самодержавия. В XVII веке к венчанию добавилось миропоказание.
Создавший Московское государство Иван III Васильевич в 1505 году оставлял своим наследникам борьбу на востоке и юге с татарскими ханствами, войну с Литвой и Польшей на западе, борьбу на северо-западе со Швецией и Ливонским орденом – борьбу за выход к Балтийскому и Черному морю, дорогу «встречь Солнцу» – до Тихого океана. Это программа на века была выполнена Строгановыми, Петром Первым, Екатериной Второй, всей Россией. Для выполнения этой программы Великое Московское княжество сменялось Московским царством, царством сословий и приказов, высшим законом в котором была безусловная власть государя.
Никогда не видевший моря царь, государь и великий князь всея Руси Иван Васильевич Третий писал продолжателям своего дела:
«Волны бьют о камни и ничего камням не сделают, а сами рассыпаются пеной и исчезают как бы нам в посмеянье.
Держите имя мое честно и грозно!»
Продолжатели дела Ивана Третьего нашлись – в конце XVII века.
При малолетнем Иване IV Московским государством правила Боярская Дума. Большинство старейших боярских родов Москвы вели свое происхождение с XI–XII веков. С этого времени управлять средневековыми княжествами князю всегда помогал совет княжих мужей, старцев градских, участвовавший в решении политических вопросов, законодательных проблем, внешних дел, внутренней жизни, религии. С конца XV века по начало XVIII века совет называли Боярской думой и он являлся постоянным сословно-представительным органом аристократии при великом князе и царе.
Состав, права и компетенция Боярской Думы не были четко определены законом, ограничивались и изменялись. Кроме «больших бояр» в Думу входили думные чины – окольничие, дворяне, позднее – дьяки. К середине XVI века титулованных боярских родов было около двухсот. В Боярской Думе, как и Государевом дворе шла непрекращающаяся борьба а должности, чины, титулы. При малолетних государях в стране расцветали злоупотребления властью.
В январе 1547 года Иван IV принял титул царя. Царем на Руси называли и татарских ханов и турецких султанов. Завоевание в середине XVI века Казанского и Астраханского ханств стало одним из аргументов, который за границей приводили московские дипломаты в обоснование нового титула Ивана VI. В 1561 году титул «царя» признал за Иваном IV константинопольский патриархат, что означало международное признание полной независимости, суверенитета Московской Руси и признание московского царя «единственным истинным государем» Древнерусского государства, ставшего Московским царством. В России начала укрепляться монархическая форма правления – самодержавия, когда носителю верховной власти принадлежали и верховные права в законодательстве, в верховном управлении, в высшем суде.
Иван IV начал править Московским царством так, как считал нужным. Боярское правление в годы безотцовщины наложило отпечаток на его характер и образ жизни. С.Ф. Платонов писал, что «моральное воспитание Грозного не соответствовало умственному образованию – душа Грозного была всегда ниже его ума».
Позднее Ивану удалось даже поменять русский национальный характер. Выдающийся историк И. М. Дьяконов писал в конце XX века: «Задерживающим фактором в развитии страны оказалось правление Ивана IV (1533–1584). Разговоры о его якобы прогрессивности, конечно, совершенно несерьезны. Со времен Карамзина Иван Грозный рисуется прежде всего как садист и кровавый истребитель княжеских и боярских родов. Таким он и был. Свирепейшим террором закончилось противостояние князей и боярства московскому абсолютизму. Но для страны было гораздо хуже, что Иван сделал с крестьянством. Разделив свое царство на «земщину», куда он согнал старую землевладельческую знать, и «опричнину», в которой земли раздавались его личным сторонникам, фаворитам и палачам, он организовал массовое переселение крестьян из «земщины» в «опричнину» и наоборот, что привело к огромным человеческим потерям и к утрате крестьянством веры в стабильность своего положения. Элемент этого неверия в стабильность вошел в русский национальный характер».