На новом поприще Наливкин также блестяще проявил себя. В это время правительство было крайне озабочено выработкой такого типа низшей школы для коренного населения, которая, с одной стороны, служа противовесом мактабам, с другой – не вызвала бы нежелательных подозрений относительно намерения русского правительства вторгнуться в сферу религиозных убеждений. Наливкин в качестве первого заведующего первой русско-туземной школой в крае (в Ташкенте. –
27 марта 1901 г. Наливкин был назначен на должность помощника ферганского губернатора А.П. Чайковского. Но спустя несколько месяцев, в мае 1901 г., Чайковский получает новое назначение и покидает Туркестан. Новым губернатором Ферганской области становится генерал-майор Григорий Алексеевич Арендаренко.
Арендаренко родился в 1846 г. в Черниговской губернии. В 1863 г. окончил Полтавский кадетский корпус, а в 1866 г. – Михайловское артиллерийское училище. Участвовал в военных кампаниях 1866, 1875 и 1876 гг. в Туркестане.
Генерал Арендаренко по Туркестанскому стрелковому батальону был сослуживцем генерала А.Н. Куропаткина. И не просто сослуживцем. Их связывала серьезная дружба. Еще во времена К.П. Кауфмана Арендаренко поступил на службу по гражданскому управлению в Зеравшанский округ (позднее округ вошел в состав Самаркандской области). Занимая самостоятельную должность начальника отдела, Арендаренко вышел в отставку тотчас после административного объединения округа с Самаркандской областью в 1887 г., возможно, потому, что не мог примириться с тем, что из почти самостоятельного управляющего должен был превратиться в уездного начальника. Когда Куропаткин был назначен начальником Закаспийской области, он пригласил Арендаренко на службу и поручил ему управление очень серьезным пограничным с Афганистаном Мервским уездом. В 1899 г. Арендаренко был назначен генералом для поручений при командующем войсками Туркестанского военного округа.
Назначение Куропаткина военным министром также отразилось на карьерном росте Арендаренко, который получил место военного губернатора Ферганской области.
По воспоминаниям Федорова, Арендаренко был человеком неглупым, энергичным, опытным, прекрасно знакомым со Средней Азией. Но у него был один крупный недостаток: он был сильно влюблен в самого себя. Не признавая ничьего мнения, он считал свой авторитет непогрешимым. Будучи сам безупречно честным человеком, он считал, что всякий чиновник прежде всего – взяточник, и отталкивался от этого тезиса в своей внутренней политике. Он был нетерпим в своих отношениях к подчиненным, и вся область, за исключением двух-трех любимчиков, его ненавидела[173].
Вновь назначенному губернатору оставалось только с доверием отнестись к своему помощнику. Но Георгий Алексеевич желал видеть в своем помощнике только исполнителя своих распоряжений. На такую роль Владимир Петрович с его независимым характером не мог согласиться. Тем более что и закон предоставлял вице-губернатору известную самостоятельность[174].
С первых дней вступления Арендаренко в должность у него с Наливкиным установились натянутые отношения. Отношения эти, по воспоминаниям очевидцев, при ежедневных служебных встречах со временем перешли в открытую неприязнь[175]. Оба противника стали засыпать жалобами генерал-губернатора. Генерал-губернатор Иванов направил в Новый Маргелан управляющего своей канцелярией Федорова лично удостовериться, нельзя ли найти какую-нибудь почву для примирения. В течение трех дней Федоров наблюдал за отношениями между военным губернатором и его помощником и пришел к выводу, что никакие компромиссы невозможны. По оценке Федорова, Арендаренко почти всегда был не прав, но старался настоять на своем, а Наливкин в своих отношениях к губернатору был очень несдержан, а иногда даже груб, что было недопустимо в отношениях подчиненного к начальнику вообще, а в военном ведомстве – тем более[176].
18 мая 1904 г. генерал-губернатор Туркестанского края Н.А. Иванов скоропостижно скончался в Ташкенте. Он не смог принять никаких мер к примирению сторон. Тем более что, по доходившим до него сведениям, неприязнь развилась на почве личных, а не служебных отношений.
27 мая 1904 г., исполняющий обязанности туркестанского генерал-губернатора генерал Е.О. Мациевский получил рапорт Наливкина, в котором он жаловался на незаконные действия Арендаренко, выразившиеся в издании (вопреки закону) распоряжения по жалобе на преступные действия туземного должностного лица, не дождавшись решения Общего присутствия Областного правления, журнал которого от 18 мая губернатор не возвратил в правление.
Рапорт аналогичного содержания Наливкин направил на имя военного министра В.В. Сахарова, хотя по закону подобного рода жалоба должна была быть направлена в I департамент Сената. В этой деликатной ситуации генерал Мациевский решил подстраховаться и, прежде чем отправить рапорт Наливкина военному министру, попросил генерал-майора Арендаренко представить свое объяснение.