За истекшие 40 лет Россией накоплены уникальные результаты пилотируемых полетов, в том числе результаты эксплуатации в течение 15 лет орбитальной станции «Мир». Однако в последние годы в России решаются только задачи транспортного обеспечения международной космической станции. Работы по созданию российских модулей международной космической станции и научной аппаратуры для них практически не развернуты. В то же время реальный срок эксплуатации международной космической станции ограничен 2018–2020 годами. США совместно с партнерами по международной космической станции планируют завершить сборку американского сегмента станции в 2010 году и приступить к эффективной эксплуатации оборудования, что позволит оправдать полученной информацией вложенные ими средства в ее создание. США, страны Европы и Китай существенно активизируют работы по подготовке пилотируемых полетов к Луне, Марсу, а также по последующему освоению этих космических тел. Созданные при решении этих проблем технологии будут носить прорывной характер. Складывающаяся ситуация может привести к потере наших приоритетов в области пилотируемой космонавтики и к отставанию России в смежных областях науки и техники.
Развитие современной российской промышленности требует новых материалов и биопрепаратов с уникальными свойствами. Технологии их создания нуждаются в исключительных условиях, воспроизводимых лишь в космосе. Однако создание таких технологий ограничено из за недостаточного количества проводимых экспериментов в условиях космоса.
В настоящее время российские средства выведения космических аппаратов (далее – средства выведения) являются наиболее надежными в мире. Однако большинство из них используют токсичные компоненты топлива и могут быть запрещены.
Кроме того, удельная стоимость выведения космических аппаратов российскими средствами выведения уже в ближайшее время станет сопоставимой с зарубежными, что грозит потерей освоенной части мирового рынка запусков.
Космическая техника и космические технологии в 2006–2015 годах должны развиваться, опираясь на широкое использование информационных технологий и нанотехнологий. Это потребует современного парка оборудования, задействованного в технологическом цикле и способного реализовать новейшие технологии. При этом на первый план выдвигаются задачи технического переоснащения, внедрения новых наукоемких технологий, повышения квалификации и омоложения научных и научно – технических кадров.
Наземная космическая инфраструктура, включающая космодромы, наземные средства управления, пункты приема информации и экспериментальную базу для наземной отработки изделий ракетно-космической техники, нуждается в модернизации и дооснащении новым оборудованием.
Сложившееся состояние с российскими космическими средствами приводит к возрастающему отставанию Российской Федерации в области космической деятельности от ведущих космических держав мира и не позволяет удовлетворить российскими средствами потребности страны.
В случае если не будут приняты адекватные меры, этот процесс станет необратимым и превратится в тормоз на пути ускоренного развития технико-экономического потенциала страны.
Ослабление присутствия Российской Федерации в космосе неизбежно повлечет нарушение выполнения международных договоренностей, прежде всего с государствами – участниками СНГ, странами Европы, США, Китаем, Индией и другими государствами, отрицательно скажется на международном авторитете Российской Федерации.
В связи с этим проблемой, решаемой в рамках Федеральной космической программы России на 2006–2015 является создание и развитие российских космических средств гражданского и двойного назначения для удовлетворения с их использованием потребностей социально-экономической сферы, науки, международного сотрудничества, обороны и безопасности страны в космической связи и вещании, в получении данных метеонаблюдения и дистанционного зондирования Земли, в результатах фундаментальных космических исследований, в информации для спасания терпящих бедствие объектов, в совершенствовании достижений пилотируемой космонавтики, в отработке технологий производства в космосе новых материалов и высокочистых веществ, в безусловном выполнении международных обязательств Российской Федерации в области космической деятельности.
Решение проблемы должно быть осуществлено на уровне, обеспечивающем достижение национальных стратегических целей.
Программные мероприятия включают мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, и мероприятия, выполняемые за счет средств, инвестируемых в космическую деятельность негосударственными заказчиками.
Мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, включают работы, предусмотренные в следующих разделах:
раздел I – «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы»;