Порочные круги постсоветской России т.1

Утверждается, что в 2005 г. капитально отремонтировано 30 млн кв. м жилья. А вот «Российский статистический ежегодник. Официальное издание. 2006» (М.: Росстат, 2006). На стр. 209 приведена таблица 6.44 — «Основные показатели жилищных условий населения». В ней есть строка «Капитально отремонтировано жилых домов за год, тыс. кв. м общей площади». В столбце за 2005 г. стоит: 5552, т. е. не 30, а 5,5 млн кв. м. Это слишком уж большая разница с тем, что говорит зам. министра, — почти в 6 раз. Ю. Тыртышов и Росстат называют термином «капитальный ремонт» разные вещи. Скорее всего, Ю. Тыртышов говорит о капитальном ремонте отдельных квартир, который не затрагивает несущие конструкции дома и его крышу, а Росстат — о ремонте жилых домов. Такая подмена предмета дезориентирует и государство, и общество. Но никого это, похоже, не волнует.

Однако главное даже не в этом. Выражение «потребность в капитальном ремонте составляет 144 млн кв. м в год» имеет смысл, только если такая доля жилищного фонда ремонтируется регулярно каждый год. В действительности потребность в ремонте на 2005 г. — это 144 млн кв. м плюс величина «отложенного» ремонта, и чем больше срок, на который отложен ремонт, тем более чрезвычайной становится эта потребность. Если считать, что этот норматив должен был выполняться с 1991 г., то величина ремонта, отложенного за 1991-2004 гг., составляла около 2 млрд кв. м. Это в 15 раз больше, чем цифра, которую приводит зам. министра.

В России ежегодно должен проводиться капитальный ремонт 4-5% фонда. Однако в течение многих лет ремонтируется около 0,2% городского жилищного фонда в год — т. е. в 20-25 раз меньше необходимого. Накопленное отставание огромно, и теперь оплатить ремонт не под силу ни государству, ни населению. Деградация жилищного фонда стала массовым неумолимым процессом, который не удается затормозить. Россия стоит перед угрозой превратиться в цивилизацию трущоб.

Второе важное заявление зам. министра заключается в том, что главное в проблеме ветхого жилья — «объяснить и помочь людям осознать, что состояние их жилья — это их ответственность, а не мэра и губернатора». Это была совершенно новая принципиальная постановка вопроса — противозаконная. Решение о том, что оплата капитального ремонта возлагается на население, было принято только 25 декабря 2012 г.! Во время интервью зам. министра еще действовал закон, обязывающий государство проводить капитальный ремонт домов. Кто уполномочил зам. министра делать такие заявления? Скорее всего он даже не понимал, насколько важные вещи говорит…

Как же оценить площадь ветхого и аварийного жилищного фонда, если даже депутаты и чиновники не могут в этом разобраться? Вот какие данные приведены в докладе Института экономики города, подготовленном по контракту Европейского банка реконструкции и развития (2011 г.): «По данным Росстата, на начало 2009 г. в капитальном ремонте нуждалось около 282,9 тыс. многоквартирных домов (9% от их общего числа). Анализ показал, что эти цифры получены, исходя из среднего срока службы многоквартирного здания до капитального ремонта, равного примерно 40 годам.

Согласно проведенным расчетам, в 2009 г. в комплексном капитальном ремонте нуждались:

— 2120-2196 тысяч многоквартирных домов со средним сроком эксплуатации в 25 лет (или 1314-1361 млн м²);

— 1374-1398 тысяч многоквартирных домов со сроком эксплуатации в 40 лет (или 645-660 млн м²)».

Очевидно, что столь большие расхождения неприемлемы. Конечно, и расчеты Института экономики города приблизительны — точно оценить размер ошибки трудно. Для нас важны грубые измерения. Какие оценки ближе к истине?

Имеется редкое исследование, выполненное Лабораторией экономического анализа (Обнинск), — изучение состояния всей совокупности многоквартирных домов среднего по величине города — Омска. Были изучены данные бюро технической инвентаризации (БТИ) о вводе жилых домов в Омске по годам — с 1842 г. по 1997 г. Оценка состояния домов производилась согласно общепринятой норме.